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远程教育督导的理念和实践分析
远程教育督导的理念和实践分析 1传统督导的取向及不足 在传统督导实践中，根据督导的目的不同，对教师在教学中的定位不同， 形成了以下两种主要督导取向：监控取向。这种取向认为教师的进步是一种不自 觉的行为，需要外力来推动，是在不断的检错纠错中实现的。督导的主要工作是 监控、监督教师教学的全过程，确定教师的状态，发现存在的问题，作为管理教 师的依据。督导人员往往以居高临下的心态和挑剔的眼光对待教师，把督导工作 当作领导树立权威、加强学校管理的途径和手段。该取向忽视了教师在教学中的 主体地位，忽视了自由探索和创新既是教师的权利，也是教学的重要属性。它把 督导与教师两者对立起来，甚至看作是领导与被领导、检查与被检查的关系，往 往使教师产生“寄人篱下“”被监视“”被强迫”的感觉，容易导致教师与督导人员产 生隔阂，对督导活动产生抵触情绪，也容易挫伤教师的职业荣誉感，以及教学创 新的自觉性和主动性。评鉴取向。在这种取向下，督导的主要目的是通过评价教 师教学的优劣来实现对教师的管理。这种评价具有两种主要功能：第一，表明教 师是否履行了自己的工作职责，其工作表现是否符合学校的期望；第二，根据教 师的工作表现，判断他们是否具备奖励或处罚的条件。该取向以教学行为的定量 分析为基础，着眼于教师在评价之前或评价之时的工作表现，重视教师教学的最 终结果，多是面向过去的静态评价和终结性评价。评价结果往往影响教师的晋升、 评职、评优，与教师的进步和利益相关。在这种导向下，教师只是按照规范进行 教学，过多关注评价指标，以及如何获得督导人员、学生等评价参与者好的评价 结果，抑制了教师的个性发展。以上两种取向在我国远程教育中普遍存在，根深 蒂固，影响深远。两种取向的共同问题，一是把督导的目的主要确定在奖惩上， 试图通过外部压力推动教师改进；
二是忽视了教师发展成长和价值实现的愿望的 存在，忽视教师的成长是自由自愿和个性化的过程；
三是用“管理主义倾向”对待 教师，将教师摆在了督导的对立面上，忽视两者在目标上的同一性；
四是忽略了 客观事物本身隐含的阶段性、多维发展可能性特质，用静态的、片面的观点评判 复杂的、变化的教学活动。根本的问题就是忽视了督导的发展性职能，很少关注 教师本身的发展，其结果导致督导关系恶化，督导的信度不高，效度不佳。所谓 发展性督导，就是所有督导活动，在目的上着眼于教师的发展；
在方向上是面向 教师未来；
在策略上构建教师发展的环境；
在内容上注重督导的全面性和整体 性；
在评价上强调个性化和发展性；
在关系上追求平等协商；
在结论上重视共同 认同。2发展取向督导理念体系 2.1发展性督导以“以人为本”为理念基础 教师是教育最可宝贵的资源，教师是办好教育的根本因素。发展性督导的 根本是尊重教师，尊重教师作为人的尊严，尊重教师的价值、情感和追求，尊重 教师的提升和发展权利。发展性督导实行换位思考，体现人性化的要求，充分认 识到教师渴望被肯定、被尊重、实现自我价值的强烈愿望，肯定教师的优点，欣 赏教师的进步，挖掘教师的潜能。发展性督导注重营造激励发展、督促发展、支 持发展、推动发展的良性环境，与教师建立和谐、宽容、平等、合作、信任的关 系，重视培养教师的主体意识和创新精神,在保护教师的自尊心和积极性的过程 中实现督导的目的。发展性督导不以惩戒为目标，不仅要避免对教师的打击和挫 伤，避免人人自危，而且要关注教师的呼声和诉求，化解冲突和矛盾，塑造教师 健全的人格。
2.2发展性督导以促进教师的专业发展为目的 突出发展性是教学督导的基本宗旨。专业发展是教师追求持续成长的共同 心愿，是教师适应环境、应对竞争、实现个人价值的需要，是改进教学行为、实 施教学创新的基础。这与教师的个人需求和发展愿望相统一，也符合从教师发展 到学生发展，再到教育发展的基本逻辑[2]。教学督导是教师获得专业发展的重 要促进力量。发展性督导坚持“一切为了教师发展”，通过强化发展意识、营造发 展环境、改进督导策略、跟踪发展轨迹等，使教师的教学能力和水平不断提高。
发展性督导是一种形成性督导，它不仅考虑教师的过去，重视教师的现在，更着 眼于教师的未来。它根据教师过去的工作表现，确定教师个人未来的专业发展需 求，制定教师个人未来的专业发展目标，指明教师个人未来专业发展的努力方向。
同时，教师的发展是一个渐进的过程，发展性督导充分考虑教师发展的阶段性、 曲折性、渐进性，用发展的观点看待教师在专业发展过程中存在的问题，关注教 师教学能力的发展过程和趋势，以及与之相伴随的情感态度的变化与价值观的形 成，通过分析指导，帮助教师持续改进。教师的发展需要良好的环境和平台，发 展性督导通过营造、优化、维护教师专业成长的环境，充分地发掘每个教师身上 隐藏着的巨大潜力，促进教师的个性化发展、持续发展、主动发展、优质发展和 快乐发展。
2.3发展性督导以服务为主导教师教学能力的提升既需要内在动力，也需要良好的外部环境才能完成。
督导是构建良好教学环境的重要力量。发展性督导着眼于教师发展，服务于教师 的发展。督导的服务体现在在督导过程中对教师的指导、诊断、激励、咨询、参 谋等方面。一是关心教师的需求，包括荣誉需求、成长需求、学习需求、发展需 求等，通过督导来启迪、激励和强化教师的内在发展需求，帮助教师认识自我, 发现和发展教师多方面的潜能,为教师确定个体化的发展性方向和目标，并通过 制度保障为教师的发展创造条件，促进教师在原有水平上的提高和发展。二是注 意不断收集教师教学过程中的信息，分析判断教师存在的优势与不足，在此基础 上提出具体的、有针对性的改进建议。三是教师在教学中也面临着各种各样的压 力、困难、挫折、冲突，影响着教师发展，督导中要体现对教师的关注和关怀， 在教学过程中提供恰当、必要、及时和有效的支持和指导。
2.4发展性督导强调教师在督导中的主体地位和民主参与 发展性教学督导是一种饱含人性关怀和民主色彩的新型督导理念，强调教 师个人在学校组织中的主体性作用和价值，相信教师个人具有正确作出判断的能 力，承认并尊重教师的个性特征、个别差异和个人发展需求，注重督导的过程性 和参与性。发展性督导强调，对教师的督导必须充分发挥教师本人的作用，突出 教师在整个督导过程中的主体地位，不仅把教师看作督导的对象，也看作督导活 动的参与者。督导者应与教师建立平等的合作伙伴关系，鼓励教师民主参与。在 督导活动中，给教师提供表达自己意见、表现自己能力和成就的机会，同时创设 宽松的氛围，鼓励教师自我剖析。这不仅有利于收集到准确的信息，作出客观正 确的督导结论，也有利于教师本人发现问题并主动地改进和提高，还有利于消除 教师和督导人员之间的对立情绪，使教师能自觉地接受和理解督导结论。
2.5发展性督导实施评议主体多元化 多渠道为教师提供反馈信息，是促进教师发展的重要条件。不仅学校领导 和督导部门是督导的主体，教师本人也是主体。此外，发展性督导也强调让同事、 学生共同参与督导，使教师可以从多渠道获得反馈信息，更好地反思和改进教育 教学工作。同事和学生都是教师的工作伙伴，他们不但直接或间接参与了教师的 教育教学活动，而且能够从不同的侧面反映教师的工作表现，对教师的改进、提 高和发展产生积极影响。因此，发展性督导强调为同事、学生创设积极参与督导 的氛围，同时指导教师要端正态度，认识到他人所提供的信息对于自己的重要作 用，以平和的态度、宽广的胸襟看待他人的意见。2.6发展性督导尊重教师个体差异和个性发展 教师的成长是教师这一特殊职业决定的具有个性化特征的过程，是追求个 性化教学艺术风格，凝练教育智慧，积极寻求自觉主动发展的过程。教师教育魅 力的源泉在于教师的个性。教师的个性成长也是培养个性化学生的前提。教师个 性化成长除依靠教师“自塑”外，更基于成长的环境。发展性督导从每一位教师的 特点和需求出发，着力构建教师个性成长的环境，为每一位教师提供个性化选择 的机会，尊重每一位教师的成长个性和发展特色，提供“个性化指导”，注重鼓励、 保护、培养和加强教师个性成长的积极性。同时，不同的教师可能在许多方面都 存在着差异。发展性督导主张，督导不但不应该消除这些客观存在的差异，而且 应尊重教师的个体差异，并根据这种个体差异，确立个体化的评价标准、督导重 点及相应的督导方法，提出不同的改进建议和专业发展目标等。如果不能尊重教 师的个性发展，那么，教学就会失去活力，教师的专业成长就是一句空话。
3实践创新及效果 笔者从事多年督导工作，根据发展性督导的理念，我们在陕西电大的督导 工作进行了积极的实践探索，取得了良好成效。
3.1发展取向督导的实践创新 3.1.1建立尊重、平等、信任、合作的建设性关系。建立督导人员与教师良 好的关系是顺利开展督导工作，提高督导效果的关键。这方面我们主要做了六个 方面的工作。一是积极进行督导的宣传和讨论，特别是强调督导双方在督导目的 上的同一性，使教师理解督导工作。二是在制定方案时，充分考虑教师的工作状 况、思想动态和心理感受；
三是优化反馈策略，实行现场反馈和非现场反馈相结 合，集体反馈和个别反馈相结合，当面反馈和网络反馈相结合，口头反馈和书面 反馈相结合；
结果反馈既客观准确，又特别注意维护教师的尊严，保护教师的积 极性。四是操作上，按照公布的计划工作，不搞突然袭击，不搞刁难指责，正确 处理与教师的冲突；
五是对督导工作本身进行反思和评价，对其工作质量和效益 作出分析和价值判断，不断改进工作，促进教学督导工作自身的发展和完善,提 高督导的权威性、科学性和规范性；
六是提示管理部门用辨证、发展的视觉使用 督导结论。3.1.2搭建并用好教学督导平台。网上督导是远程教育督导的特色方式 和重要手段。我校建立了专门的教学督导平台，作为全省电大开放教育督导的重 要阵地。平台设有交流反馈窗口，为大范围评教、全面评教提供通道。不仅对面 授辅导、论文指导等传统教学活动进行评价，更包括了对课程责任教师主持的论坛、开发的多媒体资源、编写的文本导学资料等网上教学活动的评价；
不仅本地 学生参与评教，全省电大学习同一门课程的学生也可以评教；
不仅包括一般的教 学评价，也包括对省校、分校教师主持教研活动、指导基层教师教学等工作的评 价。促进电大各级教师积极探索远程教学规律和方法，主动适应学生学生的需要， 提高多方面的教学技能。督导平台设置了制度建设、理论园地、工作动态、咨询 中心、教师信箱等栏目,每年四期的全省教学督导简报和不定期的教学巡视通报 也在平台刊登，实现了沟通信息、总结工作、交流经验、树立典型，以及指导全 省督导和教学的目的。督导机构通过平台掌握全省评教的情况，教师也可以由此 及时了解学生和基层电大的呼声，交流自己的教学设想和创新思路。3.1.3实行开 放性督导和民主性督导。在思想上要有开放的胸怀和民主的意识，在制度设计上 充分调动、发挥教师在督导工作中的参与权和发言权。一是安排教师参与督导方 案的制定和修改，吸收合理的意见和建议，取得教师的理解、认同，以便相互理 解、相互支持、相互配合；
二是安排教师作为督导专家参加督导活动，转换身份， 更能理解和支持督导工作，教师通过评教，更能有效反思自己的教学，提高改进 发展的主动性和自觉性；
三是督导工作听取教师的意见和建议，虚心接受正确的 批评，采纳合理的建议，改进督导工作；
四是督导结果征询教师意见，允许教师 对督导结果提出异议和申辩，这既是教师的权利，也是实现和提高督导效果的重 要环节；
督导人员或专家要倾听教师的看法，进行开诚布公的说明。3.1.4实施专 家督导，提高教学指导水平。我们认为，教学属于专业活动，对教学的督导，就 应该是专家行为。从专业的角度、按专家的水准提供专家级的评价，将从高端层 次、学科层次上提供指导，促进教师教学水平和教学质量的提高。同时，因为专 家具有个人权威、学术权威和道德权威等，其指导易于被教师接授和采纳，对教 学改革、教学创新的推动力也必然很强。根据需要，我们建设了一支具有较高的 思想理论水平、丰富的教学和管理经验,专兼职结合，专业结构合理的督导专家 队伍，成立了教学督导专家组。专家组根据学校的安排，以项目的形式开展工作， 先后对全省电大系统网上教学、资源建设、面授辅导、作业批改、毕业答辩、实 践教学等进行了专项督导。还通过组织优秀教师进行教学经验交流、以评委身份 参加青年教师教学技能大赛、作教学创新专题报告、召开教师座谈会等方式，对 教师进行了指导。由于计划的周密性、目标的集中性、流程的公开性、标准的系 统性、操作的规范性和结论的权威性，专家组的工作得到教师的重视和认可，促 进了教师的有效进步。3.1.5构建全面、公平、多元的评价模式。评价是督导的重 要职能。为了达到全面、客观、公正的目的，我们在评价上实行三结合模式。一 是主体性与客观性相结合。对教师的考评不仅要有多主体的参与，而且要突出教 师在评价中的主体地位，将教师的自评作为重要方式。同时在评价过程中，坚持客观性，以客观事实和业绩为基础，秉持实事求是的科学态度，给予客观公正的 评价。二是定性评价与定量评价相结合。定量方法的优点在于它的标准化和精确 化程度较高，逻辑推理比较严谨，因而较客观，但衡量教师教学的指标之间往往 存在复杂的相关关系，定量分析的方法并不完全可靠。在工作中，对能够进行量 化的则要进行量化处理，对不能进行量化处理的诸如教师的心理品质、态度、能 力等，则要进行定性描述。三是发展性评价与奖惩性评价相结合。通过奖惩性督 导保持对教师适度的绩效压力，通过发展性督导保持对教师的内在激励，促进教 师的专业发展。3.1.6建立教师教学发展档案。教师教学发展档案是实施发展性督 导的有效工具。档案由督导部门专门管理，把每次督导专家评价表、教师同行评 价表、学生评价表、听课表，以及教学竞赛、教师评优等原始材料收集保存下来， 同时，建立教师发展登记表，按照时间顺序记录每次督导结束后督导的结论要点。
在我们的督导实践中，教师教学发展档案起到了三个作用，一是通过它可以跟踪 教师发展轨迹，分析教师发展趋势，发现教师的进步，把握教师的潜力，客观判 断教师工作的状态，作为评价教师的参考和指导教师的依据。二是从纵向角度诊 断教师教学中存在的问题，可以看到哪些问题得到解决，哪些缺点得到改进，哪 些优点得到加强，还存在哪些需要关注的问题。三是可以由它提供完整的反馈信 息，得出建设性的反馈意见。
3.2实践效果 督导理念的转变和督导策略的有效实施，使陕西电大远程教育教学工作得 到明显改进：督导与教师关系得到改善，督导工作得到教师的认可、配合和参与， 督导效果得到多方肯定；
教师积极大胆开展教学创新，教学水平不断提高，在教 学设计、教学模式改革、教学资源建设、网上教学、教学研究等方面取得优异成 绩。近年来，在全国多媒体课件大赛中，获得一、二等奖的教师达到16人次，在 全国电大处于领先；
有12名教师获全国电大教学创新奖。同时，督导工作本身也 得到很大提升：基于发展取向的督导模式基本形成，督导方式、手段不断改进；
网络督导平台、E-mail等信息技术在督导中广泛应用，收到良好效果，成为交流 的主要桥梁；
督导在整个学校中的地位得到提升，学校在督导的机构设置、人员 配备、经费预算等方面进行了倾斜，督导的职能也从单纯的督教，逐步向督管和 督学扩展，督导真正成为教学质量保障体系的重要组成部分；
督导档案得到规范 和健全，并在教学指导中发挥了良好作用；
督导研究得到重视，成果逐渐丰富， 一篇督导研究论文获2012年全国电大督导征文二等奖。
本文作者:郭富强 工作单位:陕西广播电视大学资源建设与现代教育技术中心
