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随着“互联网+”大势所趋，政府部门通过新技术不断简化审批流程、提升政府服务和治理能力。2016 年2 月1 日，西安市政府工作报告指出：“以智慧城市建设为抓手，加强信息技术应用和各类政府信息资源整合，构建西安大数据服务平台，不断提升城市管理智能化水平。”大西安智慧规划信息平台秉持“以服务为核心，以业务为导向，以数据为基础”的建设思路，向全市各层面提供基础底层数据服务和辅助决策支持。
1 西安市智慧城市发展现状1.1 信息基础设施快速发展西安市人民政府已与中国电信陕西公司签订“智慧城市”
建设战略合作协议。全面推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程，实现新建小区光纤到户100% 覆盖。
1.2 信息平台稳步推进建立了公共服务网上审批平台，初步实现了工商、税务、质监企业基础信息共享；建立了数字西安地理空间系统信息系统；医疗卫生网络体系基本形成；公安系统172 个派出所接入市级警务平台，基本实现信息数据全警共享。
2 建设思路本项目以规划信息平台建设为目标，主要规划一张图、多规一张图、城市一张图三个阶段（见图1）。
图1 大西安智慧规划平台建设思路图2.1 规划一张图规划一张图系统是基于城市规划基础空间数据库的综合管理和应用系统，实现对基础地形图、影像图、总规、控规、修规、专题规划、管线要素的管理。提供相应的办案辅助设计工具，从而实现案件办理过程中进行图形审批，能够真正实现的一体化。主要功能如下：地图浏览。在地图操作过程中，除了对图形进行浏览之外，还需要提供地图放大、地图缩放、漫游、回退与前进、移动、地形图及专题信息符号化（符号符合有关国家标准）显示等功能。
图层管理及自动缩放。对空间数据进行图层的管理，针对空间的基础地形图、影像图、总规、控规、规划审批数据等等，进行图层的叠加。针对不同比例的空间数据（如1：500，1 ：1000，1 ：10000 等），在进行系统查看时，需要在不同的比例下图层自动进行缩放。
数据查询。图形查询可按空间查询（坐标、道路、地名、图幅）；矩形、圆形查询；也可按项目属性（案卷号、项目名称、单位、等）查询。除以上主要功能，还包括定位放大、项目反查、测量测算、统计分析、红线管理、权限管理、更新入库等功能。
2.2 多规一张图多规一张图是基于全市层面的多个规划相关单位如规划局、国土局、发改委协同平台，通过多规融合，为多部门业务协作提供方便，简化流程、提高效率。多规一张图主要功能如下：精明增长、刚弹分管。在精明增长的原则基础上，通过刚弹双因子空间策略，给予政策和建设的适宜性分析，全域的角度实现生成、生活、生态三大空间的合理布局。
图件共建、标准统一。在科学开放的发展定位和功能目标下，通过统计口径、用地标准、规划年限等指标，协调发展年限内的各项要素，通过空间规划的协调整合进行落地实施。
2.3 城市一张图根据不同用户提供个性化功能，实现城市一张图。针对决策层、相关部门、公众层的不同需求提供个性化功能：决策层。全面掌握我局审批项目分布及信息调阅。
重点实行网格化管理和片区项目管控。掌握全局各部门“一书三证”审批和建设情况。
相关部门。建立平台接口和数据标准，为相关部门提供兼容共享服务。平台可针对各单位提供符合本单位业务需要的功能，包括查询、审批、业务办理等功能，并通过用户权限提供安全保障。
公众层。根据公众的申请以及系统数据的涉密性，对于一些非涉密又与大众生活密切相关的数据提供开放的查询接口供公众使用。
3 数据库框架3.1 规划信息库以现状数据（地形图、影像资料）、编制数据、审批数据等数据源为基础，通过数据融合、数据清洗，将已有的相关数据进行统一存储。
3.2 规划编制库规划编制数据库主要是一些政策性的规划类文档以及部门留存的规划业务资料。
3.3 多规数据库多规数据库内容包括与规划行业相关的规划局、发改委、国土局、环保局等提供的关于西安市的综合性规划和专项规划。
3.4 基础信息库基础信息数据库包括人民群众生活息息相关的一些基本信息，由各相关单位根据职能不同提供。
3.5 大数据评估预测库对各部门各类型数据进行综合分析、利用，实现大数据在智慧城市领域的应用与实践，逐步推动城市发展与管理科学化。
4 结语本平台建设能够实现城市地理信息数据、各类规划成果数据的建库和共享。项目的应用实施和推广必将助力智慧城市建设、优化投资环境，提高政府服务水平、行政管理效率和决策能力；为西安信息化建设打下坚实的基础，产生巨大的经济和社会效益。
