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水利工程建设风险监控综述
水利工程建设风险监控综述 为了加强水利工程项目的建设风险控制与管理．很多水利相关的项目都建 立了工程项目管理信息系统．但由于水利工程项目管理过程的复杂性，存储的信 息量也是巨大的。管理者面对庞大、繁杂的数据和信息，往往无法从中发现存在 的相互关系．进而造成信息资源的巨大浪费。而且也很难真正起到项目风险的监 控、管理作用。本论文针对此现状提出了水利建设风险管理中的监控与预警方法。1．水利工程建设合同 在水利工程建设中．合同的作用很重要．合同确定了水利工程建设和管理 的目标。主要是水利工期和建设地点，包括建设地点和施工场地、工程开始和结 束的日期、工程中主要活动的延续时间等，都是由合同协议书、水利工程进度计 划所决定。水利工程规模、范围和质量．包括工程的类型和尺寸、水利工程要达 到的功能和能力、设计、施工、材料等方面的质量标准和规范等，是由合同条款、 规范、图纸、工程量清单、供应单等决定。价格和报酬。包括工程总造价、各分 项工程的单价和合价、设计、服务费用和报酬等。是由合同协议书、中标函、工 程量清单等决定。合同是水利工程建设过程中双方一切活动的准则。水利工程建 设中双方的一切活动都是为了履行合同，必须按合同办事．全面履行合同所规定 的权利和义务以及承担所分配风险的责任双方的行为都要受合同约束，一旦违约， 要承担法律责任水利工程合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据。在水利建 设过程中，由于合同实施环境的变化、双方对合同理解的不一致、水利合同本身 有模糊不确定之处等原因．而引起纠纷是难免的。重要的是如何正确解决这些纠 纷。在这方面合同有两个决定性的作用：一是要以合同条款作为判定纠纷的依据． 即应由谁对纠纷负责以及应负什么样的责任；
二是必须按照合同所规定的解决方 式和程序进行这一活动。水利工程合同是协调并统一各参加建设者行动的重要手 段。一个水利工程建设，往往有相当多的参与单位．有业主、勘测设计、施工、 咨询监理单位，有设备和物资供应、运输、加工单位，有银行、保险公司等金融 单位，还有政府部门、群众组织等。每一参与者均有其自身目标和利益追求，并 为之活动。如何使各参与者的活动协调统一．为水利工程总目标服务，就必须依 靠合同。项目管理者要通过各单位签订的合同．将各合同和合同规定的活动在内 容上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系， 以保证水利工程有序地按计划进行，顺利地实现工程总目标．所以．合同是预防 风险的重要一环节2．施工现场风险监控分析 按照施工承包合同规定．承包人施工活动场所应有监理工程师在现场进行 监督和管监理单位在施工现场设置监理管理机构．才能保证合同管理的连续性。
才能确保投工期和质量得到有效控制。现场监理工程师的主要任务是代表项目法 人监督工程进度、工程质量、调查和收集施工作业资料。以及准确地做好施工记 录包括施工方法、施工程序和现场作业等基本情况：施工的人员、工种、数量和 工时，施工设备种类、型号、数量。消耗材料的种类和数量：施工的实际进度和 效率；
工程质量情况以及施工中发生的各种问题和处理情况有经验的承包单位为 合同工程创造有利的建设和施工条件建立正常的工作秩序。为其自身的利益会不 断地向监理工程师和业主方递交各类信件和报告、意向书、申请书、同期记录和 各类信息资料等。以表达他们的要求和建议作为监理工程师对这些要求和建议应 尽快作出反应。首先要深入实际．调查研究，与合同双方进行协商，然后按合同 规定的时限内应用自己的判断表明意见、决定是否满意和同意，否则将会影响工 程的顺利进行．导致工期拖延和费用索赔．也会影响监理工程师的威信．打乱正 常的工作秩序因此．要求监型单位必须提高各级监理人员的素质．并培养具有高 效率的工作作风和较强的协调能力。这些能够直接反映监理工程师合同管理水平。
3．水利工程建设安全风险管理与监控 水利工程建设合同中规定了业主对项目的安全责任．如果业主履行自己的 合同义务出现过失或不足．给水利工程建设承包商造成相应的时间和经济损失， 则承包商有权根据合同规定提出索赔或补偿。如果此类安全事件性质严重．危害 巨大，则可以被视为不可抗力。水利工程建设承包商有权根据合同规定提出停工 甚至终止合同．保护承包商利益。’无论是使用国际上通用的标准合同条件．还 是使用国内的标淮施工合同条件．合同文件中必然明确规定监理工程师在合同管 理上的权力、职责和处理合同具体事务的程序。依据水利工程建设合同规定的权 力、职责和程序，设置监理组织机构和人员编制．制定各级监理人员的分工、责 任和工作细则。例如具体制定项目的停工、复工和误期处理办法，制定水利建设 工程质量检验和移交验收、合同变更、索赔争议、工程价款支付、各种凭证签发 等工作程序。只有这样才能使组织机构简化．减少人员编制。由于各岗位明确了 责任和职责，从而减少了管理上的矛盾和内部干扰．最大限度地提高了工作效率。
4．冰利工程建设风险控制技术措施 水利工程建设风险控制就是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避计划减少风险事件发生的可能性．或减少风险事件发生时造成的损失当项 目的情况发生变化时重新进行风险评价．并制定新的规避措施水利工程建设风险 控制的依据包括风险管理计划、实际发生了的水利工程建设风险事件和随时进行 的风险辨识结果。进行水利工程建设风险辨识、评估、分析并不是风险管理的最 终目的，水利工程建设风险控制才是风险管理的最后环节、关键环节。水利建设 工程建设项目业主进行风险控制所采取的措施和方法有风险回避、风险降低、风 险抵消、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留等。
5．结语 水利工程建设项目进度、成本控制的关键是经常及时地分析项目进展状况． 尽早地发现水利工程建设项目的进度和成本的差异与问题．努力提前采取纠偏措 施．进而打到进行水利工程建设项目进度与成本的风险预警和监控的目的。
