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毛概与腐败有关的论文
毛概与腐败有关的论文 毛概与腐败有关的论文篇一 《反腐倡廉建设初探》 摘要:反腐败问题是现代社会所面临的一个共同课题。虽然中国政府 在反腐工作中采用了很多的对策,但是中国的反腐任务依然十分艰巨,面对屡禁不 止的腐败问题,有必要采取更为科学和有效的措施来防止这种问题的滋生。从腐 败的基本情况出发,针对中国反腐工作中存在的问题,在自律、法律和监督上完善 措施,推动反腐工作的进程。关键词:反腐败现状;反腐败措施;犯罪预防 中国反腐浪潮一浪高过一浪,反腐成效显著。但是,腐败问题仍是人们 当前关注的焦点之一。现在,腐败现象仍然比较突出,反腐斗争形势仍然严峻,反腐 败斗争的任务仍然是繁重的,腐败的范围也越来越广。因此,我们更不能放松警惕, 绝不能被反腐成果所迷惑。反腐成效显著,从一方面说是反腐效率提高了,但从另 一方面看,说明腐败现象更加严重了。
一、腐败的内涵 腐败是侵蚀人类社会肌体的“政治毒瘤”。腐败的蔓延会削弱政府功能, 使国有机构和民营企业丧失信誉,进而毒害整个社会,阻碍社会的发展。一个国家 要保持政治稳定和经济发展,必须认真解决腐败问题。时下,一谈起“腐败”这个话 题,就令我们想起那一连串熟悉的名字:陈希同、王宝森、成克杰、胡长清、王怀 忠,还有20世纪50年代的杨青山、张子善,这样不免有人对中国存在的腐败发出这 样的困惑:认为腐败是腐朽制度的产物,“腐败”有了正确的认识,它是一种历史现 象,并不为某个国家或某个历史时期所特有。
腐败存在于任何人类社会里,无论是先进的西方工业国家或是落后的 发展中国家,均会有腐败现象的产生,然而在不同的国度和社会中,因国情及社会 发展程度的差异,对于腐败之定义亦有差别。根据《社会科学字典》对腐败一词 所下的定义为:在公共生活里,以公共权力取得私人利益、升迁或特权,或取得一个 团体或阶级的好处,该种方式且破坏了法律或优良的道德行为标准。
面对当前复杂多变的社会,腐败也呈现出复杂化的特点,主要有犯罪人职务高、腐败金额巨大、腐败范围广、司法高官腐败比例高等。
二、加强反腐倡廉建设 目前,中国反腐败也取得了一定的成绩,但是因为种种原因还是存在很 多的不足,主要有腐败“深入人心”、反腐机构失职、腐败官员落马偶然等问题。
腐败作为一个侵害政府公职人员廉洁性,危害政府形象,损害国家和人民利益的一 种社会毒瘤,其严重的社会危害性是不言而寓的。要想彻底根除腐败是不可能的, 因为其社会经济生活的必然产物。只要有制度存在,就必然存在制度的不足;只要 有人心的不足,就必然会为金钱而冒险;只要有权力监督的缺失,就必然会有权力 的失衡。针对这样的问题,笔者提出以下对策来最大限度地防止腐败的滋生。
(一)事前预防 1.加强干部反腐教育。反腐倡廉,教育是基础,干部是重点。各级领导 干部是党和国家的骨干力量,其拒腐防变能力的强弱,抵御腐朽思想侵蚀能力的大 小,直接影响甚至决定党和国家事业的兴衰成败。同时各级领导干部身处重要岗 位,手中掌握着一定的权力,最有条件和可能发生滥用权力,以权谋私的腐败问题。
另外,各级党员领导干部既是反腐倡廉的受教育者,又是反腐倡廉的组织者、实施 者,因而重点抓好了领导干部的反腐倡廉教育,既可以预防和减少腐败现象的发生, 又能推动反腐倡廉教育的深入开展。为此,胡锦涛同志在中纪委十六届多次全会 上强调“要引导广大党员特别是领导干部增强党的意识,提高党性修养”,“要切实 加强思想教育,不断提高党员干部求真务实的自觉性”,“进一步加强预防腐败工作 力度,必须继续在加强教育上下工夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律”,抓 好领导干部教育“要从思想道德教育这个基础抓起,不断夯实廉洁从政的思想道 德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。” 2.建立反腐倡廉制度。首先,要在制度的制定上下工夫。为防止闭门造 车,脱离实际,制定制度之前应尽量多听取专家学者、干部群众等各方意见。可进 行理论研讨,对制定制度的缘由、是否需要、实现的目标、运行实施条件等作出 详细论证。也可开展听证会,吸纳民意,让群众参与。使制度真正成为实践所需要, 基层可执行的有用武器。其次,要构建严密的制度体系。制度之所以能发挥作用, 不在于制度之多,重要的是要构成有机的制度体系,发挥制度的整体效应。制度不 是孤立的彼此之间毫不相关的单个要素,而是各要素之间要有内在联系,构成完整 的要素链。要进一步梳理现行的各种制度,使制度之间相互矛盾、重复的部分修 正过来。同时要制定和完善相关的法律法规制度,尤其是要使党内规范与国家宪法和法律衔接起来。最后,制度执行中应不断对制度的执行效果进行评估。对于 不完善之处要及时补充、修正;对于流于形式,缺乏应有约束效果的制度应大胆清 理和改进。如,对于长期以来为社会诟病较多的收入申报制度,建议尽早废黜,代之 以已被国外证明行之有效的财产申报制度。
3.检察机关建立职务犯罪预防机制。首先,要高度重视,拔高认识,把预 防职务犯罪工作纳入反腐败总体格局。实现预防工作从分散状态到集中管理的转 变这是做好职务犯罪预防工作的根本保证和关键所在。具体的工作方式可以是通 过向党委提出开展预防职务犯罪工作的意见,建议党委成立预防职务犯罪工作指 导小组,或称领导小组,并由检察院预防职务犯罪处或科负责处理指导或者领导小 组的日常事务,在各部门、乡镇和厂矿企业里聘请纪检工作人员担任预防职务犯 罪工作的联络员,从而建立起一张组织性强、针对性突出的预防网络。其次,要强 化措施,狠抓落实,立足检察职能来开展预防活动。一是立足于加强检察侦查权的 行使,全力开展职务犯罪的动机预防;二是立足于规范和完善检察建议权的行使, 多角度开展预防工作。通过检察建议实行“三步预防”,消除职务犯罪的机会。检 察机关首先要深入研究行为发生的制度原因,并向发案单位提出检察建议;然后, 检察机关还应当根据职务犯罪案例暴露出来的制度缺陷,对有关部门的法律法规、 工作制度提出具体的改进建议,使检察建议预防的规模效应发挥到最大程度;最后 就是检察机关应当在新法律、法规颁布实施之前,从职务犯罪预防角度,审视其中 可能存在的缺陷和漏洞,提出立法建议。最后,要建立机制,完善制度,适应预防工作 要求,实现预防工作从普遍预防向专业化预防的转变。一是要加强专业化基础建 设,建立预防与侦查紧密结合又优势互补的内部工作机制;二是借助现代化设备, 强化预防工作专业化手段,实现科技强检的同时带动科技预防工作;三是建立、完 善制度规范,促进预防工作的专业化管理;四是适应预防工作发展要求,加强预防 队伍专业化建设。
(二)事后惩治 1.加强行政处分力度。各级纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案 件,在查办案件中,执纪执法机关要密切配合,形成办案合力。既要重点查处县(处) 级以上党员领导干部的违纪违法案件,也要认真查处国有企业领导人员违纪违法 案件,以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。查办案件要严格 依纪依法,讲究策略,宽严相济,综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些 地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题,加大对腐败分子的经济 处罚和追缴力度,增大腐败行为的风险和成本。2.加大法律制裁力度。首先,加强反腐败刑事立法。明确腐败犯罪是“故 意故意实施”的犯罪。腐败的主观故意应当从客观实际予以推定。提高腐败犯罪 既遂的标准,不能单以财物作为标准,而应该将凡是会对国家、人民造成实质损害 的,或是有长期潜在危害的都纳入到定罪标准中来。同时完善中国的公务员管理 制度来达到双层规范化的作用。充分发挥刑事法律的惩治作用之外,还应当吸收 民法的规范,引入民事赔偿等补偿措施,发挥各种法律的不同作用。在这方面,欧盟 制定《反腐败民法公约》即是典型例证。其次,加大办案力度。要把利用审判权、 执行权索贿受贿、徇私舞弊、违法立案、枉法裁判、违法执行等问题作为案件查 办工作的重点,严肃查处领导干部违反政治纪律、违反组织人事纪律和财经纪律、 违规违法收受财物、生活作风腐化堕落、放任纵容配偶子女和身边工作人员利用 其职权和职务影响谋取私利等问题,坚决清除队伍中的害群之马。
三、结论 目前,中国的反腐形势仍然严峻,摆在我们面前的反腐任务任重道远, 绝不可掉以轻心。反腐倡廉是每个公民义不容辞的神圣职责和光荣义务,每个人 都负有不可推卸的责任,所谓“反腐倡廉,人人有责”,全社会都要动员起来,人人参 与,根除腐败思想,还社会以纯净,还天空以蔚蓝,还人民以安康。
