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促进人水和谐的对策及措施论文
促进人水和谐的对策及措施论文 摘要：社会和谐离不开人与自然的和谐，人水和谐又是人与自然和谐的重要内 容。目前，人类面临严重人与水不和谐问题，所以我们要以科学发展观为指导， 采取积极有效的对策与措施，实现和水的和谐共处，构建人水和谐关系，以达到 社会和谐。关键词：社会和谐；
人水和谐；
措施；
水文化；
节水型社会 一、人类社会的发展与人水不断和谐的过程 1.1水孕育了人类的文明 水孕育了人类的文明，从原始人类的进化到人类文明社会的产生都与水有 着不解之缘，整个自然进化史和人类社会发展史都充分证明了这一点。在约300 万年的人类历史中，人类选择自然所迈出的第一步是逐水草而居，世界上几乎所 有的重要城市都偎依着一条河流。回顾中国的历史，水正是中国文化产生的渊源。
人类的生存与健康是人类文明进步的前提，而人类的生存又需要人与水的和谐关 系作为支撑，因此，人水和谐是人类文明进步与社会和谐发展的基础，水孕育了 人类的文明。
1.2人类治水的四个阶段 人类治水历程，大体经历了四个阶段：一是人类利用河流并听命于河流的 自然阶段，大致相当于原始社会时期，虽有保护居民区的护村堤埂，但人们对水 的自然状态无力加以明显的改变，不得不听命于大自然的主宰。
二是人类利用河流并抗御河流的阶段，大约在奴隶社会和封建社会时期， 人们有能力一定程度地控制洪水的威胁，也有条件兴建较大型的灌溉和航运工程， 但抗御自然灾害的能力仍然有限，严重的旱灾或水灾还常常成为改朝换代或重大 社会动荡的直接原因。
三是改选河流为人类服务的阶段，随着科学技术的巨大发展和生产力的迅 速提前，人类支配河流的能力远远超过历史水平，但也带来对河流健康的伤害。
四是人类与河流和谐发展的阶段，当主要依靠工程技术措施治水出现困境 时，人们重新认识到，人类与河流的关系应该是既要改造和利用，又能主动适应和保护，人类要由河流的征服者，转变为河流的朋友和保护者，把人类的治水实 践推进到人与河流和谐发展的阶段，即人水和谐。
1.3人水不和谐问题 一是洪涝灾害，我国季节性，地区性洪涝灾害十分严重，给人民生命财产 安全造成极大的威胁，严重影响到国民经济和社会的健康、持续和快速的发展。
本世纪以来，世界各国曾先后发生过近40次特大洪涝灾害，洪涝发生频次与灾害 损失都在逐年增加，每次都导致上万人的死亡和千百万人的流离失所。
二是地下水超采与地质灾害。对地下淡水资源采取掠夺式开发，导致地下 水位严重下降，形成大面积的降落漏斗，从而引起地面沉降，危害地下管线和建 筑物。如西安市地下水的超采，致使地面连续沉降。现有大的地裂缝9条。天津、 上海、北京等城市也存在同样的情况，其中上海、天津市累计沉降幅度己超过2m。
三是水土流失，据遥感普查，我国水土流失面积不包括冻融侵蚀面积就达 355.56万km2，占国土面积的37.42％。由于水土流失，每年损失的土壤总量达50 亿t之多，水土流失危害严重，在许多地方造成耕地减少、肥力下降、江河泥沙 淤积、水源涵养缺乏、自然气候和生态环境恶化等不良后果。
四是不安全饮水，2008年11月21日，卫生部监督局局长赵同刚在第三届国 家环境与健康论坛上透露，中国有3.2亿农村人口饮水不安全，其中有5000多万 人饮用水氟、砷含量超标。
五是水资源短缺、水污染，目前，全国有超过一半的城市缺水，而水污染 又使缺水形势更为严峻，且有逐年加重的趋势，严重地威胁到城市居民的饮水安 全和人民群众的健康。
二、促进人水和谐的对策及措施 2.1改变传统治水思路 “98洪水”之后，水利部与时俱进，创新理念，提出了现代治水新思路，并 不断补充完善，成为系统的思想理论体系。资源水利――人与自然和谐相处是现 代治水新思路的核心。概括地说，就是从工程水利向资源水利、从传统水利向现 代水利。可持续发展水利转变，通过水资源的优化配置，满足经济社会发展的需 求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。2.2积极发展水文化 人与水之间的关系很大程度取决于人们对水的认识，而人们对水的认识属 于水文化内容。水文化是人类水观念的外化。反映了人类对水的认识程度，水文 化的重要内涵是人与自然的相处哲学，实现人与自然的和谐相处、人与水的和谐 相处，保持生物多样性及稳定的可持续发展，是水文化概念提出的初衷。水文化 意识有助于人类平衡人与自然之间的关系。这种意识是人类长期以来和自然共存 的过程中积累起来的，它是基于人类对于水与人类生存之间的关系的深刻理解， 以及水与人类社会文明进程的理解之上的。此外。还应大力宣传，使广大人民群 众知道、了解、熟悉水法规，形成依法治水、管水、爱水、节水的意识，努力实 现从人类向大自然无节制地索取，随意开发利用水资源，转变为人与自然的和谐 共处，科学合理开发，利用和调配水资源。
2.3建设节水型社会，建立健全和谐的用水体系 2.4加强依法治水 建立健全和谐的管水体系，构建人水和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工 程，上承各级政府，下连千家万户，牵动社会各界，涉及各方面。因此。只有动 员全市人民的共同参与，才能使人水和谐的目标变成现实，要把共同建设，共同 享有贯穿于人水和谐社会建设的全过程，最大限度地激发人民群众的参与热情， 最大限度地让人民群众享受人水和谐的快乐。
2.5建立健全水资源管理制度 要探索建立水权制度和转让制度，完善总量控制和定额管理相结合的取水 许可制度。抓好国营水利工程管理体制改革，促进水利经济的增长，水利工程管 理水平的提高；
按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，引入市场机制，通过组 建农业用水者协会等有效形式，全方位加快农村小型水利体制改革的步伐；
实行 城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、水资源保护、水土保持生态建设的 一体化管理。按照人水和谐的理念，结合水利发展的目标和重点。坚持全面规划、 统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方针，紧紧抓住国家实施积极财政政策和本部 大开发战略的大好机遇。加强对水资源基础研究和水利项目前期工作的领导，加 大前期工作经费的投入，搞好基础设施建设和重点工程项目建设。
