相关热词搜索：
谈水利工程招投标的现状和对策
谈水利工程招投标的现状和对策 水利工程是公益性工程,水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控 制下进行的。各类工程项目,特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批, 并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包 单位,必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强,以下针对水 利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。1 水利工程招投标的现状 《招投标法》实施以来,水利系统各级领导和纪检监察干部都十分重视,把 贯彻落实《招投标法》放到了重要位置,纳入了议事日程,进一步加大了对水利工 程建设项目招投标工作的监督和管理。积极采取措施,规范了招投标活动程序,坚 持了公开、公平、公正的原则,控制了建设成本,强化了业主责任,保证了工程质量, 维护了市场秩序,从源头上预防、遏制了腐败行为。虽然,目前水利工程建设项目 招投标工作正向纵深发展,但是,仍然存在一些严重问题: 1.1行政干预太多,招标主体错位 个别地方政府的领导人,存在违反《招投标法》和《水利工程建设项目施 工招标投标管理规定》的行为,错误认为自己是“法人代表”,从而在招投标工作中, 严重地扰乱了水利建筑市场秩序。
1.2编制标底不规范,评标标准不统一 一是标底编制不规范。一些地区和单位由于建设资金严重不足,在招投标 过程中,不按国家规定的预算定额编制标底,标底价大大降低于初设批准投资额, 从表面看来,地方上的困难似乎解决了,但造成了施工企业、监理、设计单位生产 经营困难,企业的经济效益逐年下降,造成恶性循环。
二是编标人不符合要求。一些地方的业主出于各种原因,在标底的编制中, 既不委托有资质的单位来编写,也不找有能力的专家来编写,预先设框框,编套套, 致使编制出来的标底无参考价值。
三是评标标准不统一。目前,水利工程招标项目很多,但是,没有统一的评标 标准,每个工程的业主或代理机构都按自己的想法制定评标标准,人为因素太多, 很难做到公平和公正。1.3资质审查不严,排斥潜在投标人 一些地方或单位,严重违反国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设 部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》和七部委颁布的《工程 建设项目招投标办法》的规定。存在: 一是自行确定预审资格条件。有的地方不但自己确定预审资格条件,而且 预审资格条件、标准和方法又不在招标公告中载明;
二是未按规定进行资格审查。将符合条件的、不符合条件的施工队伍全部 同意报名、购标书、参加竞标,致使一些不具备水利水电资质的施工队伍被清除 投标队伍,引起索赔纠纷;
1.4 评委组成不规范,评标严重违反规定 第一,评委组成严重违反规定。第二,《评标办法》不科学。第三,评委违规 评标。
1.5制度不键全,监督不到位 第一,制度不完善。《招投标法》虽然出台几年了,但是,相关的配套措施是 在探索中逐步建立的,比较粗,欠完善,不好操作。所以,有的地方和单位在运作过程 中就按照自己的需求来制定,很不规范。有的制度即使建立了,也是有章不循、违 章不究。
n
