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形势与政策论文
形势与政策论文 形势与政策论文范文一：形势与政策论文 回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对 立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中 美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同 的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家， 两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全 球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合 作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的 乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、 军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美 关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中 美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺 利前进。
中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中 美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及 彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有 举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的 对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对 不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策 与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方 法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美 政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。
稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关 系越来越多，越来越广泛;但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美 国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一 直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其 中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊， 而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这 样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美 国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且， 在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模 糊描述的背后不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久的土地。对 于中美关系，应坚守中美三个联合公报的框架，在当前国际形势下为我国经济求 得稳定，高速的发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。
中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交的很多工作都是围绕这个问题展开的。
中国对美政策应循之道 "变"与"不变"是50多年来中国外交发展过程中对立统一的两个方面。
一方面，随着国际形势的变化，中国外交经历了几次大的战略调整;另一方面， 独立自主的和平外交政策始终贯穿其中。中国外交的基本内容正是在这种变与不 变中不断充实、发展和完善的，在不同的时期，以不同的方式展示了中国外交独 特而又丰富的内涵和风格。
"变"是与时俱进的要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求 国家利益的需要。而"不变"则包含两个方面的内容，一是有意识继承的部分，表 现为连续性;另一部分则是不愿继承、希望改变的内容，但由于不同的原因，历 史上的政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来 政策的某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策的"惯性"。"变" 突出了中国外交的特点，而"不变"在很多方面已经成为制约和影响中国外交的消 极因素。
形势已经发生了变化，政策已经不是原来的政策，援助也与以往大不 相同，但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助的指导思想，实 际上这也是一种惯性的表现。
第3篇：世界新能源形势与政策论文 2016年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下， 西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚 北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济 发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政 策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面 临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的 争夺将进一步加剧。
中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西 亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货 膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。
一、当前世界能源的总体状况 能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能 源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占 据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新 能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波 动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。
1、能源供需关系总体紧张 进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在 世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往 由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家 和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区 不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。
总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20 年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个 超级油田中，墨西哥的坎 塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有 沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气 田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开 发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持 开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶， 但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但 出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为 了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。
随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2016年经济危机爆发使石 油需求自1983年以来首次出现下降，但2016年，石油消费再次转降为升。可见， 石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。
全面提速—— 能源结构走向多元化 在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅 下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。
调整能源结构，发展核电首当其冲。2016年11月21日，中国第9座核 电站——福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江 核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核 电项目开工。
至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020 年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。
其次，2016年12月15日，总投资近400亿元的"宁东大型煤电化基地" 正式启动，意味着煤炭资源整合的"前奏"响起。
第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万 千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。
值得注意的是，2016年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加 快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之 间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。
据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一 总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境 外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造 与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工 程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。
张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措， 也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生 产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。
国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构 调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。
节能降耗—— 开源节流是治本之举 1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油 价可能致使对新能源的投资放缓。
能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源 结构调整、节能减排势在必行。
专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流， 多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越 来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问 题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。
据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效 率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。
随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。
据了解，2016年，国家将继续对传统煤电项目实施"上大压小"，计划关停小火电 机组1300万千瓦。相关数据显示，到2016年10月，小火电机组累计关停3210万千 瓦，已实现"十一五"规划近2/3的目标。
深刻把握国际能源格局变化新形势 能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局 正在经历着一场深刻的变化。
一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从 消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展 中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍 掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来 临。
另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入 下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然 气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发 利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增 长中心的转移，而后一个变化则来源于 现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。
这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺 日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新 崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期， 而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的 需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国 家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平 高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分 点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依 存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污 染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和 67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮 颗粒无污染(TSp)的一半以上。
这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的 高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严 重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国 的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长 期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。
在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一 位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生 死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、 埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势， 不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能 源和可再生能源领域的步伐。中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面， 与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能 会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而 言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益， 提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与 国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我 国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。
面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主 动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经 济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的 机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生 命力的、可持续的。历史经验已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进 而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。
作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合 性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。
这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规 律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争 力的新型能源公司转变，有助于为更好 形势与政策论文范文二：形势与政策论文范文 大学毕业生是社会人力资源中最宝贵的一部分，其就业问题已引起了 社会的极大关注，激烈的职场竞争所形成的就业难已成为大学毕业生的共识。如 何在激烈的职场竞争中成为胜手呢首先要破除旧的就业观念，建立适应时代发展 的新的就业观念。只有这样，才能高瞻远瞩、运筹帷幄，在求职竞争中成为强者。
下面我从五个方面谈一下大学生怎样树立正确的就业观。
一、从"精英"向"大众"的转变 随着90年代中后期全国高校扩招规模的逐年加大，全国高等教育入学 率居于高位，2016年高等教育入学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上， 高等教育快速发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的愿望。高等教育由精 英教育向大众化教育的推进，大学生就业模式必然由精英教育阶段所形成的毕业生就业模式向大众化教育阶段所形成的毕业生就业模式转变。
在精英教育阶段，由于高等教育是稀缺资源，受教育者的地位必然增 高，被称为"天之骄子"，就业实行"统包统分"的就业模式。而在高等教育大众化 阶段，上大学不再需要"千军万马过独木桥"，大学生也不再被称为"天之骄子"， 大学生就是普通老百姓，大学毕业生的就业同老百姓找工作一样，"双向选择， 自主择业"是当前就业的主要形式。社会中的各行各业都需要大学生，既有大学 生毕业去当工人，也有大学生毕业去做个体经营，只要是大学生通过诚实劳动来 为社会创造价值，来实现自己的价值，就是现在社会所倡导的。劳动者的素质普 遍提高了，社会才能更好地发展。
二、从"城市"向"基层"的转变 当前，一方面，高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面， 广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮 乏的状况。一些县市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大学生还是不 愿意去，认为委屈了自己。实际上，基层的天地广阔，蕴藏着无数的机会，大学 生完全可以把到基层就业视为创业的起步、成材的开始，通过了界国情民意，积 累经验，增长才干。大学生应该将就业的姿态放低，将人生的目标抬高，在城市 就业已趋于饱和的情况下，选择到基层就业是理性的、现实的。从2016年开始， 我们学校相继开展了服务西部、农村资教、选拔选调生等工作，出台了诸多优惠 政策，既拓宽了就业渠道，为学生提供了更多的就业岗位，而且对毕业生就业观 也是一种引导和教育。在服务西部计划和农村资教行动中，涌现了许多优秀的毕 业生，得到了社会、单位的一致好评，我校也涌现了像梁华山、吴天亮等一批优 秀的到基层服务的毕业生，他们在基层中展现了自身的价值和能力，为自己、为 母校争的了荣誉! 三、从"公有"单位向"非公有"单位转变 在传统的职业观念影响下，人们都希望能够到政府机关、事业单位或 国有大企业谋职、发展，而不愿意到集体企业或民营企业求职发展。但是，政府 机关、科教文卫事业单位、科研院所、大型三资企业由于多种原因(如体制原因、 产业结构原因、亏损等)，吸纳大学毕业生的能力是有限的，很难大量接受大学 毕业生就业。
随着改革开放的深入，民营、个体企业单位大量增加，随之带来的是对人才的大量需求，以前大学生担心民营企业规模小，经营管理水平低，个人没 有发展前途;怀疑民营企业管理不规范，福利待遇没保障;还害怕民营企业工作不 稳定，办公环境差。而现在的民营企业发生了重大变化，特别是沿海发达地区的 民营企业发展非常迅速，人才市场薪资调查表明，民营企业的收入水平甚至已和 三资企业不相上下，民企灵活的用人机制和激励手段为人才创造了比在其他单位 更好的个人发展空间。随着社会养老保险、失业保险、住房公积金制度的建立和 完善，在民企工作也不用担心四金交纳等个人保障问题。
四、从"专业对口"向"通用人才"的转变 很多大学生就业时特别强调要专业对口，认为大学花费了几年时间所 学的杂混业是自己生存之本，如果离开了自己所学的专业而选择其他行业，那就 白白浪费了大学的时间，专业情节依然影响着求职的心理，实际上大多数用人单 位，招聘人才的标准是：注重应聘者的个人能力和综合素质，至于专业是否完全 对口，并不过分计较，现代社会分工越来越细，在校期间所学专业知识与现实需 要难以吻合，求职过程中如果过分强调专业对口则难以找到合适的职业，一个具 有开拓精神的毕业生，应看重行业的发展前景，并及时调整自己的择业方向，勇 于进入与自己相近或相关的职业。
目前我国正处于经济转型、体制转轨时期，随着结构的调整，必然也 会使某些行业迅速发展，如第三产业的邮电通讯、金融保险、社会服务等，就业 人数将会明显增加。由于我们的教育结构不能适应产业结构的调整，也必然会使 某些专业的毕业生找不到专业对口的工作。大学教育不仅仅是学习专业的知识和 技能，更重要的是培养了大学生的综合素质和综合能力，大学生进入一个新的领 域会比没有受过高等教育的人更快更好地融入与适应。
五、从"打工"向"创业"的转变 打工是一种被动的就业行为，而自主创业是给自己"打工"，是一种主 动的就业行为。新一代大学生精力旺盛，有着强烈的挑战自我，实现自我的激情， 并且无负担，没有太多牵挂，有较高的文化水平、专业基础扎实、具有创新意识、 自主学习知识的能力强，善于接受新知识。
从现阶段的就业形势看，国家宏观政策激励大学生自主创业，社会主 义市场体制的建立和市场经济的发展，为广大毕业生的自主创业提供了良好的社 会环境。创业——这包含机遇与挑战的字眼，已经成为无数大学生心中的梦想。中国也已经诞生了一大批大学生创业者，而且其中不乏许多非常成功的典范。
