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节约能源核心问题研究论文
节约能源核心问题研究论文 【摘要】本文结合能源的属性，归纳总结了节能的四个核心，即提高能效、 降低能耗、引导消费、使用可再生能源，并对如何抓好落实提出了建议。Abstract:Thispapersummarizedthefourcoresofenergy-saving,thatis,improvingenergyef ficiency,reducingenergyconsumption,guidingtheconsumptionandutilizingrenewableen ergy.Simultaneously,thepaperalsomakessomesuggestionsonhowtoimplementthepolicie sconcerned. KeyWords:energy-saving;core;existingproblems;suggestion 我国政府高度重视节能工作，确定了“十一五”期间单位GDP能耗降低20% 的节能目标，《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排 综合性工作方案的通知》相继出台，涉及83条具体条款，力度之大前所未有。作 为基层的节能工作者，面对严峻的节能形势，如何把握方向、抓住重点、狠抓落 实，很值得探讨。根据能源的属性和消费特点，不管是过去、现在还是未来，作 者认为节能工作都应该紧紧抓住以下“四个核心”：
核心一：“提高能效”，就是要提高用能产品的能源转换效率。
能源为人类所使用，必须通过技术设备才能实现，如电能通过各种电器设 备、油品通过内燃机、煤炭通过工业锅炉、液化石油气通过燃气灶等。因此，各 种耗能设备的能源转换效率高低，是评判设备节能与否的关键指标；
各国节能产 品使用比例的高低，是衡量一个国家节能与否的关键指标。不断提高用能产品的 能源转换效率，加强推广使用高能效、低能耗产品，逐步淘汰各种低能效、高能 耗产品，是节能工作的基础和根本。各国的经验表明，要大幅度、大面积提高各 种用能产品的能效，需要国家出台强制性的用能产品能效标准，低于标准的产品 不能生产和销售，先进标准的产品（节能产品）要给予财税政策的鼓励和支持， 并且标准本身要持续不断提高，同时强制性标准的贯彻执行需要严格的执法监督 来保证。
提高用能产品的能效，是发达国家开展节能的普遍做法。我国目前存在的 主要问题在于：一是大部分的用能产品没有强制性的能效标准、或标准比较落后 （我国目前共发布终端用能产品能效标准仅20多项）；
二是没有相应的法规制度 保证能效标准中的强制性能效限定值的有效实施，没有执法、没有处罚，现有标 准未得到很好的执行；
三是没有财税政策的支持和引导，节能产品的使用与推广乏力。我国能源消费总量为世界第二，且工业能耗居主导地位（占70%），我国 各种用能产品繁多，在激烈市场竞争环境下产品能效普遍低下（如现在市面上销 售的家用空调多为5级），提高用能产品能效的工作任重道远。当然，现有设备 的更新换代有一个周期问题，大幅度提高用能产品能效有一个过程，总之，从长 远来讲，“提高能效”是节能工作的核心和重点所在。
核心二：“降低能耗”，就是要降低各种产品（或服务）的生产能耗。
如果把各种用能产品的能源转换效率都大幅度提上去了，是不是节能工作 就大功告成了呢？也不是，因为即使是使用能效最高的用能产品，不同的管理水 平、不同的生产工艺，其产品（或服务）的单位能耗也不同。如各种条件都一样 的酒店，如果夏季空调温度设置分别为24℃和26℃，则提供同样的服务，空调能 耗至少相差10%；
同样的建筑物，节能建筑比不节能建筑在采暖或空调能耗上低 50%；
同样是钢铁企业，大型联合钢铁企业与小钢厂相比，吨钢能耗就小得多。
降低单位产品（或服务）的生产能耗，同样需要国家出台强制性的产品（或服务） 生产能耗标准（如吨钢产品综合能耗、新建建筑节能50%等），并辅之以严格的 执法来保证贯彻落实（高能耗产品生产能耗标准，应成为国家关停“五小”企业的 依据所在）。
我国制定单位产品能耗标准的工作量也非常大，涉及产品多，但可先从高 耗能产品（如钢铁、水泥、造纸、化工等）入手。5月份出台的“节能减排综合性 工作方案”第三十二条特别提出，要研究制订高耗能产品能耗限额强制性国家标 准。关键是要抓好落实。
核心三：“引导消费”，就是要提倡适度消费、杜绝资源浪费行为。
如果“提高能效”和“降低能耗”两方面的工作抓好抓实，我们就能达到用最 低的能源消耗生产产品（或提供服务）的目标，单位GDP能耗自然就会降低，但 是不是节能工作就到此为止了呢？也不是。
所有能源的消费可以按流转途径分为两种：一种用于生产（工业能耗和部 分交通能耗），一种用于生活（建筑能耗和部分交通能耗）。前者的能源经过生 产工序流转到了各种产品当中，如一个纸杯、一张桌子、一块瓷砖等，都具有能 值，且在我国70%的能源进入了各种工业产品当中；
后者是直接用于消费，改善 我们的生活品质。因此，节约各种产品，也就等于间接节约了生产该产品所消耗 的能源，是一种间接节能。引导消费，就是要在不影响（或基本不影响）生活水平的前提下，尽量减少各种资源（产品）的使用（或选择低能耗产品的使用）， 延长产品使用寿命，杜绝资源（产品）的浪费，实现间接节能，这也是我国建设 节约型社会的要求所在。
尽管我国提出把节约资源作为基本国策之一，但现实生活中各种资源（产 品）的浪费比比皆是，比如商品过度包装、一次性消费产品盛行、政府公共资源 浪费、餐桌上的浪费、劣质产品的能值浪费（同样功能产品其生产能耗基本相同， 若因质量差异造成产品寿命缩减一半，则消费低质量产品就等同于浪费一半的产 品能值，在市场竞争激烈的中国，粗制滥造的现象还比较严重，假冒伪劣产品还 屡见不鲜）等。“引导消费”能实现的间接节能潜力是非常大的，除了以上潜力外， 还包括以下几个方面：
（1）信息资源对传统物质产品（含有能值）的替代。如获取信息的渠道 不通过传统的报纸、杂志、文件、广告传单等物质媒介，而通过电视、广播、互 联网等信息媒体，则后者消费的能耗低、造成的污染小；
如数码相机电子相片对 传统相机使用胶卷的替代，使胶卷产业迅速萎缩，也节约了能源；
据《厦门日报》 报道，厦门港实施“电子疏港系统”，每年节约纸张达1200万张；
政府通过电视电 话会取代传统会议，市民通过网上购物取代现场购物，企业使用网络开会，则可 大幅度减少交通能耗。随着高度信息化社会的来临，信息替代物质和能源的领域 将越来越大。
（2）低能值产品对高能值产品的替代。在我们日常消费中引导消费者多 消费低能值产品，同样是脸盆，塑料盆比铁盆更节能，塑钢产品比铝合金产品更 节能（因为前者生产能耗低）；
在日常饮食中倡导多食用新鲜食品，因为反季节 食品（如冬季食用夏季的食品、国内食用国外的食品）需要冷冻和运输能耗，且 营养不一定好。
（3）产品出口的能值结构调整。过多的出口高能耗、资源性产品无异于 间接出口能源（据了解2006年出口产品的能值占我国能源消费总量的20%）。
我们引导大家过低能耗的生活，不是降低生活水平，而是寻找利用最少的 能源满足我们现代生活的最佳途径，对减少能源消费总量是非常关键的。我国已 经大幅度降低了资源性、高能值产品的出口退税率，在房地产领域也出台了90/70 政策（新开发商品房90平方米以下的小户型不低于70%比例），但总体上“引导 消费”的政策研究还不够，措施非常有限，潜力还很巨大。需要特别指出的是，“引 导消费”的同时，等于减少了GDP总量（因为消费量减少），对降低“单位GDP能耗”目标的效果是有限的，但却能降低能源消费的总量，这也是单位GDP能耗目 标的缺陷所在。
核心四：“使用可再生能源”，就是要大力开发各种可再生的能源。
节约能源要解决的根本问题，就是化石能源的稀缺性和化石能源使用造成 的环境污染及温室气体排放。以上三个节能核心都集中在能源消费环节，大量使 用太阳能、风能、水能、海洋能、地热能等可再生能源，等同于大量节约了化石 能源，因此“使用可再生能源”是第四个节能核心。
我国虽然已出台了《可再生能源法》，但很多配套措施尚未落实，特别是 在财税支持方面力度不够，如安装太阳能热水器、空气源热泵热水器（其能耗相 当于电热水器的1/4）等产品，消费者不能得到政府补贴，生产商也不能得到政 策支持。许多国际专家认为，解决世界能源问题，关键在于两个方面：一是大幅 度提高用能产品能源效率，二是大力发展可再生能源，除此之外别无选择。由此 可见使用可再生能源的重要性。
我国如果能将使用可再生能源作为节约化石能源的一种途径，则应该在考 核各地单位GDP能耗时，把可再生能源的使用数量从能耗总量中剔除，当作节能 量对待，这样各地大力发展可再生能源的积极性将得到积极发挥。
以上四个节能核心，涉及能源的生产、消费和使用各个领域，在指导具体 节能实践时比“结构节能、技术节能、管理节能”的宏观政策更具有可操作性。落 实四个节能核心，关键在于中央政府的政策主导，重点在于各地政府的贯彻落实。
我国已将“十一五”节能目标层层分解到各地、市、县，各地区节能指标能否完成， 很大程度上将依赖于四个节能核心能否得到很好的贯彻落实。如果全国上下都能 以更大的决心、更大的气力、更有力的措施抓好四个节能核心，在财力、物力、 人力上给予保障，则必将为我国完成“十一五”节能目标、乃至更长远的节能规划 打下坚实的基础。
