[形势与政策有关反腐倡廉的论文2000字] 形势与政策党建论文

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形势与政策有关反腐倡廉的论文2000字

【关键词】反腐败;制度建设;困境;体系构建 坚决惩治和有效预防腐败,关系到人心向背、党的生死存亡和国家的 前途命运,是一项重大的政治任务。党的明确提出了加强“反腐倡廉建设”的命题, 十七届四中全会又鲜明地提出加大推进反腐倡廉制度创新力度的思路,十七届五 中全会则进一步提出逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐 倡廉制度体系,侧重于制度反腐的路径凸显,并逐渐显示出强大功效和优势。加强 制度反腐,已成为新形势下反腐倡廉建设的重大课题。

制度反腐的优越性 制度及制度反腐。在笔者看来,制度是指公共权威部门制定的一系列 体现公众和政党意志的行为规范。制度具有规范性、强制性和稳定性特点,其功 能在于对个人和组织的行为活动进行引导、约束和督促,并对违反有关规定的行 为进行惩罚,从而实现制度制定者的预期目标。制度反腐是指党和国家通过加强 法制、体制和机制建设,依靠旨在规范权力运行的制度体系来开展惩治和预防腐 败工作。在此需要强调的是,不能单纯地将制度反腐理解为制定一些针对腐败现 象的法律法规,而应从宏观和系统的角度来把握制度反腐内涵。制度反腐是一项 系统工程,是一个涉及党和国家经济、政治、社会等各领域制度体系的建设过程。

之所以称之为制度体系建设过程,是因为惩治和预防腐败的目标不可能通过制定 一项或几项制度来完成,必须把执政党、社会公众惩治和预防腐败的决心、意志 贯彻到各个领域的制度中,多层面、多角度遏制腐败,从而达到根治腐败的目标。

制度反腐的优势。与权力反腐相比,制度反腐具有以下优势:一、制度 反腐具有根本性。我国目前正处于由计划经济向市场经济、农业社会向工业社会、封闭性社会向开放性社会的转型期,反腐制度的建设并不能完全满足转型期社会 的特点和需要,在许多方面还存在漏洞和薄弱环节。制度体系的不完善为腐败现 象的发生提供了可乘之机,成为我国反腐败工作无法取得决定性胜利的根本原因。

制度反腐强调在经济社会快速发展的同时加强法制建设,针对出现的新情况和新 问题及时制定制度规范,最大程度弥补经济转轨、社会转型所导致的“反腐制度真 空”。二、制度反腐具有稳定性。反腐制度体系的构建需要经过法定的程序和过 程,严格而规范的程序能够保证制度体系的规范性和稳定性。制度一旦制定出来, 就成为全社会共同遵守的行为准则,在一定时期内具有相对稳定性。相对稳定的 制度体系为党和政府开展反腐倡廉建设提供了规范化的工作依据,有利于保持反 腐败工作的连续性和稳定性。三、制度反腐具有科学性。与其他反腐手段相比, 制度反腐不是依靠权力行使者的思想道德和外在舆论压力来实施,而是以党和国 家的强制力作为实施保障,任何违反制度规定的组织和个人都要受到党纪国法的 制裁。制度反腐大大提高了腐败的机会成本,能够对腐败行为产生强制威慑力,成 为惩治和预防腐败的具有战略意义的政策选择。

我国制度反腐面临的困境 在报告中明确提出,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在肯定制度反腐所取得的成绩的 同时,我们应清醒地看到进一步推进制度反腐所面临的困境: 制度反腐法制基础薄弱。坚实的法制基础能够赋予制度反腐足够的权 威性,为制度反腐创造规范的秩序环境。从实际情况来看,我国制度反腐面临着法 制基础薄弱的问题。具体表现为:一是制度反腐的法制观念不足。二是缺乏反腐 倡廉建设的专门法律。到目前为止,我国尚没有制定有关反腐廉政建设的专门法 律。三是对腐败的惩处力度有待加强。

我国目前的监督制约机制由党内监督、权力机关监督、行政监察监督、 司法监督、社会监督(主要包括民主党派监督、群众监督和舆论监督)等构成。多 元化的监督制度体系在规范公共权力运作、惩治和预防腐败方面发挥了积极作用, 基本实现了“以权力制约权力”的目标。然而,现有的监督制约机制还存在着一定 的缺失:一、党内监督方面。党的地方各级纪律检查委员会受同级党委和上级党 委的双重领导,监督主体不独立,监督效果受限,出现纪委“不敢监督、不愿监督、 监督不了”的状况;二、权力机关监督方面。人大代表对政府官员的监督形式化、 监督力度不够,缺乏实际的监督制约效力;三、司法监督方面。司法机关的人事、 财政权受同级党委和政府的制约,司法独立仍处于改革阶段,司法机关在反腐监督方面的作用弱化;四、社会监督方面。由于政府信息公开的范围和程度有限,社会 监督存在着信息不对称问题,监督效果有限。

关键制度不完善。一、目前的干部人事制度依然存在不少弊端,主要 表现在:一是任用权力的集中。干部任用权往往集中在个别领导者手中,容易出现 以权营私、对上级负责而不是对下级负责等有违干部任用初衷的腐败现象;二是 干部任期制没有得到很好的落实。许多干部在任期内被调整职务和岗位,“经常出 现领导干部在几大领导班子之间轮岗、甚至是换岗位担任领导职务的现象”。此 外,一些领导干部长期担任同一职务,容易形成错综复杂的利益关系网,使得腐败 现象部门化、规模化和人情化。二、从财产申报制度的实施情况来看,该制度本 身还存在一些不足之处,主要表现在:首先是财产申报的范围过窄。现有制度规定 的财产申报范围仅包括工资、各类奖金、津贴、补贴及福利费,从事咨询讲学、 写作、审稿、书画等劳务所得,事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经 营、承租经营所得。上述规定范围只能反映领导干部个人的经济收入情况,无法 反映其财产增减情况。二是申报类型单一。我国财产申报制度规定的是一年申报 两次的日常申报制度,不能客观地反映官员在任职期间的财产变化情况。三是财 产申报制度的执行机构缺乏足够权威。在我国,财产申报制度的受理机构是申报 人所在单位的组织人事部门。由于单位内部的组织人事部门缺乏足够的职权,制 度执行过程容易受单位领导的干扰,难以承担对本单位领导干部进行财产核查监 督的职责。此外,关键制度的不完善还表现在行政审批制度、政务信息公开制度、 行政问责制度等方面。

构建完善的制度反腐体系 夯实制度反腐的法律基础。要发挥制度反腐的作用,必须加强反腐立 法工作,夯实制度反腐的法律基础,提高制度反腐的法制化水平,为制度反腐创造 良好的法律秩序与环境。我国现有法律体系对惩治腐败做出了比较健全的规定, 但依然缺乏一部反腐败的专门法律,惩治和预防腐败的法律不够系统。因此,应加 快立法进程,争取尽早出台反腐倡廉的专门法。在开展反腐倡廉建设的过程中,应 注重提高反腐制度的法律效力,将经过反腐倡廉实践检验的制度规范上升为法律 法规,提升制度自身的权威性和威慑力。与此同时,改革惩治腐败犯罪的刑罚办法, 完善腐败惩处机制。根据腐败犯罪的特点,完善刑罚中的罚金和资格法规定,以更 好地规范公共权力运行,约束党员干部从政行为。

建立健全监督制约机制。不受监督的权力必然会导致权力的滥用和腐 败,针对我国现有监督制度体系弱化和缺失的现状,应进一步建立健全权力监督制约机制。第一,发展党内民主,强化党内监督。探索实行纪委垂直管理的领导体制, 保证纪委人事、财政权独立性,减少不必要的干预。同时,积极发展党内民主集中 制,确保权力公正运行。推行地方党委讨论决定重大问题,探索推行党代表任期制 和常任制。第二,完善人大监督。完善人大代表对“一府两院”工作人员的质询和 弹劾程序,提高人大代表监督的权威性;通过立法的形式成立专门的人大反腐机构。

第三,推进司法体制改革,完善司法监督。逐步推进司法体制改革,保证司法活动的 独立性,健全权责明确、相互配合、相互制约的司法体制,从制度上保证司法机关 能够独立、公正地行使审判权和司法监督权。第四,拓宽社会监督的渠道,进一步 发挥社会监督的积极作用。应通过落实信访制度、政务公开制度,完善民主党派、 人民群众和公共舆论参与权力监督的机制,确保权力在阳光下运行。

进一步完善关键制度。一、改革干部人事制度。以建立和完善干部选 拔任用监管机制为重点,逐步推进干部人事制度改革,加强对干部人事权行使的监 督。要实现干部选拔的科学化、民主化、制度化;建立公务员正常退出机制,完善 党政领导干部任期、交流、回避、审计制度,防止领导干部利用职权谋取私利。

二、完善财产申报制度。首先,明确申报范围。领导干部所申报的财产,必须能够 全面、客观地反映申报者本人及家庭的财产状况。申报范围不仅包括领导干部本 人,也应该包括领导干部的家庭成员,从而防止腐败官员为逃避惩处而非法转移财 产。其次,完善财产申报类型。可以借鉴欧美国家的成功做法,将任职前申报、日 常申报和离职前申报结合起来,真正实现对领导干部任职期间财产状况的核查监 督;第三,建立相应的法律制度。财产申报制度是反腐制度建设的重要环节,应通过 立法的形式对财产申报的程序、主管机构、奖惩措施等做出明确规定,以保证该 制度的规范运行。

形势与政策有关反腐倡廉的2000字论文篇二：《刍议我国反腐倡廉形 势及建设问题》 【内容提要】本文阐释了近年来我国反腐倡廉建设取得的主要成绩以 及当前反腐败斗争面临的新情况、新问题，从廉政文化建设、制度创新和党务政 务公开三个方面探讨了加强反腐倡廉建设的主要途径。

【关键词】反腐倡廉;形势;途径 【作者简介】官蕊，第二炮兵指挥学院军队政治工作理论教研室副教 授;燕建田，第二炮兵指挥学院干部处处长。【中图分类号】D264【文献标识码】A【文章编号】 2095-5103(2014)01-0013-03 “反对腐败、建设廉洁政治，是我党一贯坚持的鲜明政治立场，是人 民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党 亡国。”这是党的发出的郑重声音。枝叶茂盛的大树不能任由蠹虫繁衍蛀蚀，长 期执政的大党不能任由腐败滋生蔓延，伟大事业需要伟大力量来推动，伟大力量 需要清廉之风来凝聚。

一、我国反腐倡廉建设的主要成绩 我们党旗帜鲜明、一以贯之地反对腐败。党的十六大以来，中国共产 党人始终保持清醒的头脑，密切关注世情、国情、党情的变化，始终站在党和国 家生死存亡的高度，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。各级纪检 监察机关果断亮出反腐利剑，严惩腐败分子，反腐倡廉建设不断取得新的明显进 展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障，展现出党中央从严 治党的坚强决心，彰显了中国共产党反腐倡廉的坚定信心。

(一)查处腐败分子力度不断增强 查处腐败分子是最直观的反腐工作，最为人民群众所关注。近些年来， 在党中央、国务院的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，纪检监察机关查 办案件工作取得重要进展。据统计，从2000年至今，查处了腐败分子150多万， 受党纪处分人数占党员总数2%。十多年来，落马的高级官员有很多：既有薄熙 来这样的位居政治局委员的领导人，也有像国土资源部原部长田凤山这样的国家 部委正部级干部，亦有像河北省委原书记程维高这样的省部级干部。从“天价烟” 局长周久耕，到“表哥”杨达才、再到“房叔”蔡彬，针对群众反映强烈、关注度高 的腐败问题，我们党从不回避、从不姑息、决不手软，努力以反腐败的实际成效 取信于民、造福于民。仅2011年，全国纪检监察机关就接受信访举报1345814件 (次)，14.3万公务员受到不同程度的处分。通过近年来的反腐败斗争，初步地将 腐败发展、泛滥的势头压了下来，极大地振奋了党心民心。国家统计局的民意调 查显示，人民群众对反腐败工作成效满意和比较满意的比例，2003年为51.9%， 2011年达到72.7%;人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，2003年 为68.1%，2011年达到83.8%，均呈逐年上升趋势。

(二)对权力的监督力度越来越大腐败的实质是掌权者因公共权力监督的弱化，而对公共权力滥用，从 而违背了权力赋予者的意志。为了解决这一世界性的难题，同志多次强调要按照 权力制约的特点，加强对权力的监督和制约。这些年来，我党在强化权力监督方 面，进行了积极的探索，做了大量有益的工作，已经取得明显成效。在权力的授 受方面明确要求，市(地)、县(市)党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人 选，逐步做到由上一级党委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票 表决;在全会闭会期间，可由党委会作出决定，在决定前要征求全委会成员的意 见。这为扩大全委会的监督权开了先河。在党内决策权方面，通过完善党的代表 大会制度和党的委员会制度，选择一些县(市区)试行党代表大会常任制，积极探 索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，进一步发挥党的委员会全 体会议的作用，减少地方党委副书记职数等，以更有效地发挥党代会和全委会对 重大问题的决策作用。在党内监督权方面，通过制订并颁布党内监督条例，建立 健全巡视制度，对纪检监察派驻机构实行统一管理，制订并执行个人有关事项报 告、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，进一步强化了党的纪律检查委员会的监 督权。

(三)惩治和预防腐败体系建设稳步推进 2005年1月至2012年7月，中共中央、全国人大及其会、国务院、中央 和国家机关有关部委制定反腐倡廉法律法规和文件规定616件，各省(区、市)和 新疆生产建设兵团制定反腐倡廉相关地方性法规和文件规定1538件，形成了惩治 和预防腐败体系基本框架。在这一框架下，我党向一个个“顽疾”郑重宣战 ——2008年4月至2011年3月，开展制止公款出国(境)旅游专项治理：2010年，全 国党政干部因公出国(境)团组数、人次数、经费数与2006—2008年3年平均数相 比分别下降47.1%、43.9%、32.6%，节约经费14亿元;2009年至2011年，开展“小 金库”专项治理：截至2011年底，全国共发现“小金库”60722个，涉及金额315.86 亿元，责任追究10429人;2009年起，集中开展工程建设领域突出问题专项治理：
截至2012年8月底，全国纪检监察机关共立案2.71万件，查实2.43万件，给予党纪 政纪处分1.81万人，移送司法机关处理9794人。

二、我国反腐败斗争面临的主要问题 我们在看到反腐倡廉取得明显成效的同时，必须更加清醒地看到，我 国各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延 的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况、新问 题。(一)腐败形式花样翻新 新形势下腐败问题的表现形式由实物形态转化为货币形态，由“享乐 型”向“资本型”转变。腐败分子通过市场运作获取不法收入，再通过办公司、境 外投资、回国投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入，进行赃款“漂白”。不 少腐败分子在以权谋私活动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了：不再是当即 攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处。如浙江平湖 市委副书记郭跃荣，将建筑公司老板给其20%工程招标提成费1200万元，暂留公 司，约定等退休以后成立一个公司，再把这些钱设法套出来，即为典型的“期权 化”。一些犯罪集团和腐败分子打着改革开放、发展经济的旗号，用表面合法的 形式掩盖其腐败行为。其腐败活动不仅限于追求金钱和物质，而且与权力、女色 等结合在一起，致使“权钱交易”、“权权交易”、“权色交易”等复合型腐败案件大 幅度上升。有的权力腐败与其他刑事犯罪行为相互交织，甚至与黑社会势力沆瀣 一气。近几年公开报道的领导干部买凶杀人案就有数十起。一些腐败分子为达目 的，不择手段，为非作歹，吃喝嫖赌黑“五毒俱全”。

(二)腐败现象在一些领域易发多发 由于一些体制、制度尚未理顺，建筑工程、房地产开发、土地管理、 矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等重要领域成为腐败重灾区，违纪违 法案件成多发易发态势。与此同时，由于文体领域的行政化日益加重，高校、体 育等领域的腐败现象浮出水面。2009年10月，武汉大学常务原副校长陈昭方和原 常务副书记龙小乐被湖北省人民检察院批捕。在武大腐败案被曝光的同一天，广 东湛江师范学院原院长郭泽深被当地公安机关刑事拘留。4天后，又爆出武汉科 技学院原院长张建刚、原副院长王志贵被“双规”。这么密集的曝光，一方面说明 反腐力度加大，另一方面也说明高校腐败问题非常严重。2010年新年伊始，中国 足协反赌风暴牵扯出一系列的腐败案件，足管党委书记、主任南勇，足管副主任 杨一民等足协高官纷纷落马，受贿金额惊人。教育、医疗、体育等过去被认为是 神圣的领域，贪腐问题都这么严重，说明腐败正像瘟疫一样在四处蔓延，向公共 生活、社会生活的各个领域渗透。

(三)腐败主体呈现集团化落势化趋势 在目前的许多腐败案件中，腐败分子都不再是“单干户”，往往有一条 线，或者有一个圈，他们结成了一个“小团伙”，形成了一个“势力圈”，群蛀现象严重。在这个圈子里，资源和信息是共享的，但是，出了这个圈子，所有的人都 守口如瓶，圈子以外的人想发现案件线索十分困难。河北李真案，共涉及47人， 其中厅级干部8人，处级干部14人。宁波许运鸿案涉及违纪违法干部127人，赖昌 星走私案涉及28个单位270人。东方锅炉集团原4名主要负责人集体作案，涉及50 多个单位2064人，其中地厅级干部76人，县处级干部236人。腐败在向集团化发 展的同时，呈现出落势化倾向，即腐败主体的级别向基层渗透，科级干部腐败发 案率上升。纪检部门的举报材料中，差不多有90%是举报科级干部的。基层腐败 和人们的日常生活密切相关，同时因为级别低、人数多的特点，造成的影响十分 恶劣。从山西小县上一个名不见经传的科级官一捞就是几个亿，房产几十套，到 东北抚顺一个科级“土地奶奶”女贪官也捞过上亿，“蚁蛀”、“蚁贪”的危害正在上 升! 三、加强反腐倡廉建设的主要途径 党的报告深刻指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长 鸣。”一些国家和政权兴衰更迭的事实说明，如果腐败得不到有效治理，就会丧 失人民信任和支持，就有亡党亡国的危险。我们必须坚持中国特色反腐倡廉道路， 加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机 制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正做到干部清正、政府清廉、政 治清明。

(一)加强廉政文化建设 在拒腐防变体系中，思想道德防线是第一道防线。党纪国法防线是通 过纪律与法律规范来约束党员干部的行为，是第二道防线。在现实生活中，某些 党员干部堕落为腐败分子，往往是从思想道德防线失守开始。因此，首先应从内 在方面着手，把反腐倡廉教育作为第一位的、基础性工作抓牢抓实。通过廉政教 育，做到关口前移，防微杜渐，增强拒腐防变能力。要搞好反腐倡廉教育，必须 建立反腐倡廉教育的长效机制，即要从面向领导干部的廉洁自律教育向面向全社 会的廉洁从政教育转变。目前，我国的廉政文化建设还处于相对落后水平，公民 道德体系中普遍存在着“人情文化”。在这种“潜规则”的支配下，人们遇到事情总 喜欢找关系，通过体制外的运作解决问题。一些人为了夺取不正当利益，挖空心 思、处心积虑试图破坏公平规则和秩序，挑战官员抵御腐败能力。因此，针对我 国的社会道德文化传统，对公民进行道德价值教育，塑造健康的廉政文化氛围是 非常必要的。(二)加强反腐败制度创新 中国古语讲，扬汤止沸莫如釜底抽薪。这句话对于我们反腐败很有启 迪，反腐败必须要立足于消除腐败滋生和蔓延的土壤，通过编织严密的体制之网， 真正做到把权力关进制度的笼子里。美国学者阿密泰也讲：“清除腐败，不仅仅 是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子”。过去，我们往往过分强调 了“苹果”的自身因素，认为官员的腐败是自身抵挡不住诱惑。实际上，制定反腐 方案的一个前提应该认为人与生俱来有许多恶的本能，从而一定要通过严格严密 的制度加以约束。应当把眼光更多地放到“筐子”而不仅仅是“苹果”上。如中国现 行的交通投资体制是在交通系统内部封闭运行，采用投资、建设、管理、运营“四 位一体”的管理模式，交通管理部门既是投资者，又是管理者;既当发包商，又当 承包商。如此巨大的权力，如果掌握在一个领导手里，又缺乏有效监督，确实容 易出问题。因此，必须搞好体制、机制、制度建设，减少腐败发生的概率，逐步 铲除腐败滋生的土壤。

(三)加强党务政务公开 反腐败和廉政建设在各国之所以被称为“阳光工程”，就在于“阳光是 腐败的天敌，公开是腐败的克星”。全国人大内务司法委员会委员应松年教授的 表述很是形象：“阳光是最好的防腐剂，路灯是最好的警察，腐败总是发生在黑 暗处，发生在阳光照不到的地方。”党务政务公开，就是把公权力运行置于阳光 之下，这必将成为防止腐败的一道有效屏障。一位记者曾到联想集团采访，一个 企业，年销售额几百个亿，各个环节，都有可能在利益交换中发生腐败。记者问 总裁杨元庆，你们有何对策杨微微一笑道：“这个问题，在我们这里不大容易发 生。为什么呢道理很简单，因为联想集团从物质采购到办公用品，从出差报销到 对外送礼，上上下下，大大小小，任何财务往来，哪怕小小的几元几十元开支， 都在内部网上运行，谁都看得见，谁都可以查，谁都能监督。比如我吧，作为总 裁，当然要应酬，要送礼，还要批条，但我的这一切，在网上都可以看到，完全 透明。你说说，我这个总裁会不会腐败”联想的办法，确实有道理，其实质就在“透 明”二字。而反腐制度的约束，必须围绕“透明”进行。如建立健全政务信息发布 制度，推进电子政务建设，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参 与权、表达权和监督权。总之，预防腐败必须要推进党务政务公开，让权力在阳 光下运行，努力实现权力运行的规范化、程序化和公开化，真正把公共权力和公 共事务置于人民群众的监督制约之下，从而防止决策失误、权力失控和行为失范。

形势与政策有关反腐倡廉的2000字论文篇三：《论企业会计反腐倡廉工作》 随着国家反腐倡廉力度的加大，党中央越来越重视企业会计在反腐倡 廉中的作用，并且推行了一系列的法规政策，规范和监督会计工作的运行，以此 来扼制企业腐败，保护企业资产安全，从而防止官商勾结。如此，企业会计在反 腐倡廉中所扮演的角色日益突出，对于企业会计在反腐倡廉中的意义和作用，本 文做以下探讨。

一、企业会计开展反腐倡廉工作的重要意义 企业会计的反腐倡廉工作能够运用专门的方法监督、核算企业经济活 动，保护企业资产安全，维护生产经营活动成果，扼制企业贪污腐败行为，保障 企业经济发展。同时，反腐倡廉又是一把“双刃剑”，在企业会计工作中亦能借助 反腐助长贪污腐败，给企业经济发展带来威胁。

考核企业工作，财务会计是重要的考查内容。在财务会计考核中不仅 要审查企业财务会计制度是否健全，是否严格有力执行，账目是否清清楚楚，财 务手续凭证等是否齐全，企业资产管理和运营是否井然有序，账实是否一致，账 目核算是否精确无误，财务报表是否清晰明了等。这些考查与反腐倡廉密切相连， 若企业单位的财会制度不健全，又缺乏严格有利的执行力，账目模糊，缺少凭证 手续，账实不符，报表混乱等，势必会在企业内滋生贪污腐败的“毒菌”。

审计在企业反腐倡廉中发挥了重要作用，但是事后审计却存在很多局 限，而会计可以将贪污腐败现象控制于事前，防患于未然。充分发挥会计的作用， 尤其是企业会计监督作用、企业会计的管理作用和集中核算的作用，坚决抵制贪 污腐败行为，其功效将远大于审计。

二、企业会计监督之于反腐倡廉的作用 (一)会计监督职能的弱化助长了腐败气焰 1.企业会计信息缺乏真实性，各项财务票据的真假混杂。笔者在研究 中发现，企业财务票据混乱是目前财务工作中存在的最严重问题。例如某些企业 在生产经营中为了掩盖违法的生产经济活动而编造原始凭证或者虚构生产经营 活动，从表面上掩盖违法事实，以外出学习考察为由报销旅游费用，出具学习资 料费、会务费的发票。购买个人生活物品，以乘坐客车、火车的车票顶替等。会 计从业人员对此却难辨真假、难分虚实，更加难于监督。2.企业会计监督制度不健全，监管不严格。多数企业没有完善的严格 的企业财务规章制度，而且企业内部的会计监管体系不完备。或者某些企业已制 定了严格的财务管理办法，但是在执行和落实中却存在困难，无法严格坚持，形 同虚设。使得企业会计无法正常发挥监督职能，滋生腐败现象。

3.企业领导损公肥私，企业会计无法监督。某些企业领导或高层管理 人员损公肥私、中饱私囊，在企业中巧立各种名目侵犯企业集体利益，侵吞企业 集体财产资源，对此，受雇于企业的会计从业人员不敢言语，被迫无法监督。还 有少数企业领导指使会计工作人员造假账、设账外账、带头私分等，更有甚者指 使会计人员转移企业资金、偷税漏税等。会计从业人员若迫于生计、畏于权势、 丧失职业道德，也将无法行使监督职能。被弱化的会计监督只能为企业走向腐败 铺垫了“温室”，最终阻碍企业的发展，使其走向失败。

(二)强化企业会计监督职能的必要性 企业会计从业人员必须实行严格有力的财务监督职能，不能为各种贪 污腐败想象的滋生提供“温室”。在工作中不听从设立假账、虚账的工作指令，不 随意开支，避免在财务工作中出现各种经济漏洞，减少企业财务资源浪费，坚决 抵制财产私分。另外，企业会计人员要严格贯彻执行财务法律法规，行使会计监 管职能。并且只有真正落实企业会计监督，才能保障企业生产经营活动正常运转， 提高企业生产经营效益，促使企业稳步和谐发展和企业员工的安居乐业，进而维 护社会的祥和安定。

三、企业会计管理之于反腐倡廉的作用 (一)企业会计财务预算管理能有效预防腐败的发生 企业会计财务预算管理是会计管理的重要内容之一，财务预算管理主 要是对企业的生产经营活动进行事前的安排、计划等，合理分配企业财产及资金， 因此积极有效的财务预算管理能够对企业的经费收支进行规范，杜绝企业生产经 营活动中各种不合理的开支，避免各种失真预算，保障企业在正式的生产过程中 的极高运营性和资金的有效适应性，在生产源头上抵制腐败现象的发生。

(二)企业会计财务清查管理能有效发现腐败问题 我国现行的《会计法》中强调，企业的财务会计部门要按照相关规定和要求对企业各项财务资产情况进行全面细致的清查，尤其是对企业债务、债权、 现金及存款等进行全面的核实和盘点，在清查过程中能有效发现各种贪污腐败问 题，确保企业生产经营的各项资产处于安全状态。

(三)企业会计财务档案管理是反腐倡廉的重要依据 企业会计中的财务档案管理是企业会计诚信的重要证据，会计档案管 理中的财务档案记录和企业各项生产经营经济活动的原始资料能够在审计、执法 和行政监管中提供有力的检查依据，使贪污腐败分子在违法活动时有所畏惧和顾 忌，使其产生巨大的心理压力，从而杜绝、减少贪污腐败现象的发生。

四、会计集中核算之于反腐倡廉的作用 (一)集中核算增强财会人员工作责任心，确保相关制度的执行和落实 企业中，会计从业人员的人事关系、组织关系、工资等与核算单位是 分离的，分离的相对性使企业会计人员受企业影响、受企业制约的程度逐渐减少， 实行集中核算就有利于财会人员依法履行其工作职责，保障财会的各项法律法规、 企业财务制度得以落实，使企业财会人员站得住也顶得住，顶得住又站得住。

(二)保障企业会计信息的精确性和真实性，提高会计工作质量 企业会计集中核算一般采用会计电算化，财务办事手续简化，财务票 据规范，财务报表格式统一等使得企业会计工作更加规范化、完整化，从而保障 企业会计信息的精确性和准确性，另外，企业会计集中核算除了将此服务于企业 单位之外，还能够在接待纪检、审计、物价、税务、监察等部门中方便其执法， 进而提升会计工作质量。

(三)提升企业财务的透明度和公开性 企业会计集中核算能够防止企业资产、资金使用的任意性，能够防止 企业资金开支的突击性。企业财务的收支情况在企业会计集中核算中心得到了公 开性和透明度较高的监督，企业财务通过集中核算能够较真实明了的展现在账目 上，财务现状的每一个环节都有相应地反映，哪个环节出现问题，在集中核算中 能够一目了然地发现问题，有效扼制腐败想象的滋生。另外，集中核算能够配合 纪检、监察等执法部门在最短的时间获取企业财务资料或证据，进一步提升了查 处企业贪污腐败违法分子的力度，从而使企业会计集中核算发挥了社会警示作用， 推动社会风气和企业风气、财会风气的进一步净化。(四)集中核算在反腐倡廉中促进了企业党风廉政建设 一方面，企业会计集中核算的实施中采取了会计电算化式的办公，使 得企业财务工作更加科技化和专业化，精简了工作人员，提高了工作效率。另一 方面，集中化的核算能够使企业的经济财务活动进一步公开化和透明化，能够规 范企业党政领导人员廉洁自律的工作，使其能够杜绝在企业滥用乱支行为的发生， 防止了企业领导设立“账外账”和“小金库”。同时企业会计集中核算能够为反腐倡 廉提供经验，建立、完善企业由内而外的财务反腐倡廉工作机制，加强企业财务 的内部管理的基础上又能为国家的廉政建设做出贡献，使国家的各项廉政制度在 企业会计中得以充分落实。

五、建立企业会计反腐倡廉工作机制 (一)重视企业会计的诚信从业资格 会计是一门专业技术，从事会计工作的人员要经过严格的专业专门教 育和实践及考核才能持证上岗。最基本的一点是企业会计人员的诚信职业道德和 品质。会计工作不是简单的记账、报账、报销、核发工资等简单事项，而是一项 专门化和专业性强的职业。在某些企业的财务工作中，多是由于从业人员缺乏专 业知识技能和专业素养，而造成企业会计信息的准确性和真实性降低。

(二)从业人员应在执法懂法的基础上守法、用法，依法办事 企业财务人员的反腐倡廉工作于知法懂法、守法用法必不可分。企业 会计人员应该进一步加强其自身的法制观念，提升其贯彻落实《会计法》的执行 力和自觉性，全面认识、了解《会计法》，能够切实履行《会计法》的职责要求， 另外，在工作机制中要充分发挥审计人员的监管作用，确保相关法律落实执行， 争创廉政性企业。

(三)从业人员树立独立、公正、客观的诚信会计职业素养 在众多企业中依然存在腐败现象，那么企业会计的从业原则性和从业 责任感等职业道德尤为重要。作为企业会计从业人员要在公平、公正、客观的， 实事求是的为本企业生产经营提供服务的基础上，保有一颗热爱财务工作的奉献 之心，努力学习、不断更新会计专业知识和专业技能。另外，企业会计人员还应 该熟悉本行业的法律法规，着力保障会计信息的合法性、精确性和准确性。企业会计人员还应建立自己的工作原则，不为利所动，不唯利是图，不向外界提供企 业生产运营及商贸财会秘密。

(四)建立、健全企业财会的内部控制制度 企业会计的内部控制制度包含很多。首先，应建立、健全企业财务的 监督制度，确认企业主要负责人担任财会责任主体，在控制的基础上引导企业生 产经营的行为和财务运营行为，保障企业会计资料的真实性。内部控制制度要求 各部分之间相互联系、相互监督、相互取长补短。其次，还应该建立、健全企业 会计内部的稽查和审计制度，应该公平的、公正的、客观的审查本企业的生产经 营的经济活动。最后，还应该建立、健全财会有效凭证制度，其各项凭证的获取、 填写和传送都应该标准化和规范化，保障账实、账证相符。

总之，企业要想取得健康的、可持续的、繁荣的发展，就必须明确在 企业财会中开展反腐倡廉工作的重要意义，明确会计监督、管理、集中核算等在 企业发展中的重要作用及与反腐倡廉之间的联系，并不断在发展中建立、完善反 腐倡廉的工作机制，从企业财会人员到企业制度文化都汇聚反腐倡廉之正气，从 而保护企业资产的安全，保障国家利益，以及保护广大人民群众的利益。推动中 国企业会计在国际上的发展。