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国外大学生创业教育启发
国外大学生创业教育启发 一、引言 经过几十年的发展，美国、英国、日本、法国、瑞典、新加坡等发达国家 的创业教育已颇具规模，发展已步入成熟阶段，成效也十分明显，大学毕业生创 业率高达20%-30%。相比较而言，我国的大学生创业和创业教育处于一个相对落 后的阶段。据麦可思《2010中国大学生就业报告》和《2011中国大学生就业报告》 统计，2009届大学毕业生自主创业的比例为1.2%，2010届大学毕业生自主创业增 长到1.5%，2007届大学毕业生三年后自主创业率增长到4.9%。[3]我国大学毕业 生创业率低的一个重要原因是，我国高校大学生创业教育缺乏，创业文化氛围不 浓，大学生创业技能欠缺。因此，把国外创业教育成功的经验和做法“引进来”， 对推动我国创业教育的发展，促进创业创新，具有重要的理论意义和现实意义。二、国外大学生创业教育的主要经验与做法 国外创业教育的发展过程显示，其先进的创业教育理念、教育模式、课程 设置、创业支持服务等并不是一蹴而就的，而是经历了一个逐步成熟、完善的过 程。创业教育本身就是一个系统工程，内容丰富，内涵广而深，系统学习国外先 进的创业教育经验和做法，需要从以下四个方面总结提炼。
（一）创业教育体系 国外创业教育体系完备，普及程度高，系统性强，贯穿教育全过程。国外 大多数国家的创业教育都经历了从业余课程教学到专业教学，再到学位教学的过 程；
从片面的职业前训练到系统性教学过程。美国是一个创业氛围浓厚的国家， 国民创业意识强，这与其创业教育体系密切相关。美国从小学、初中、高中、大 学到研究生都普遍开设就业与创业教育课程。现阶段在美国所有的高级商学院联 盟以及其他1000多个未被认证的学校中，创业课程已经趋于完善，有超过2200 个创业教育课程，在1600多所学校中授予300个教授职位，超过277个创业学学位。
[4]在英国，高校普遍开展了三个层次的创业教育，相互支撑，共同组成了完整 的大学生创业教育体系。这三个层次分别是：普遍性的“创业启蒙教育”、各专业 领域的“创业通识教育”和分别在本科阶段、研究生阶段开设的“创业专业教育”学 历教育。在瑞典，创业教育已纳入到国民教育体系之中，内容同样涵盖了从初中、 高中、大学本科直到研究生的正规教育。日本于20世纪90年代开始对大学生开展 创业教育，在近20年的时间里，通过大量的研究和实践，在“官产学”密切配合的社会支持体系下，逐步形成系统的创业教育体系，摸索出具有本土化特点的创业 教育模式。[5] （二）创业教育组织 教育系统是培训潜在创业者的重要承担者，国外的创业教育机构不仅包括 大量的高校内部专职和兼职机构，也包括各级管理和服务创业教育的各种机构， 同时，还有独立于高校之外的专门从事创业培训的机构，这些共同组成了大学生 创业教育组织的主体。这些教育机构大多从事非营利性教育和培训，负责课程的 研发，讲授大量课程，提供各种实习机会，与政府、基金会等保持广泛联系，为 大学生创业提供各种便利和服务。美国创业教育组织主要包括教师组织和学生组 织，分属不同的层级，如全国级、州级、地方级等，进行或支持创业教育教学材 料与教学方法开发、教学信息交流等工作。总部在美国的国际创富组织是致力于 提高各国创业扶持机构专业能力的机构，针对不同创业人群和行业，设计和编写 了分类、分层次的创业教育课程。百森商学院是全球创业管理、教育和研究最著 名的商学院，有本科、MBA和高层经理研修三个主要的培养计划，帮助学生发 展“创业式的思维方式、进取心、灵活性、创造力、冒险的愿望、抽象思维以及 视市场变化为商机的能力”。英国政府专门拨款建立了英国科学创业中心来管理 和实施创业教育，成立了全国大学生创业委员会全面负责国内的创业教育。法国 专门成立了创业计划培训中心规范创业教育的发展，指导并服务创业活动。日本 横滨国立大学、庆应义塾大学、立命馆大学和大阪商业学院分别是日本四种不同 的创业教育模式的代表。[6] （三）创业教育课程 国外创业教育的课程设计较为完善，内容丰富，形式多样。创业课程包括 创业意识与态度的培养、创业知识的学习、创业技能的训练等，与整个创业过程 息息相关，有效地将教学和实践紧密联系在一起。美国大学开设的创业课程已达 2000多门，课程内容涵盖创业构思、融资、设立、管理等方方面面。Vesper和Gartner 对941所大学的商学院院长的问卷调查结果显示，美国大学给本科生开设最多的 创业课程依次是：创建企业、小企业管理、创业咨询、运营新企业、创业计划书 的撰写、创业财务管理、创业机会的识别、创业营销。[2]英国的大学生创业项 目专门为18岁至25岁在校大学生设计。项目分两部分内容：一是开办公司，在此 过程中，可获得志愿企业顾问和创业导师的咨询指导；
二是创业课堂，学生与企 业家聚集一堂，听创业者演讲，参与一些活动和讨论，获得与创业者进行面对面 交流的机会。日本高校的创业教育包括以下四种典型的课程：以掌握实际的管理经验为主的创业家专门教育型；
以掌握系统的经营知识、技能为主的经营技能综 合演习型；
创业技能副专业型；
以培养创业意识、创业精神为主的企业家精神涵 养型。[7]2007年，在澳大利亚39所普通大学中，已有34所开设创业教育及相关 课程，占澳大利亚高校总数的81%。[8] （四）创业教育支持 创业教育是一项需要全社会参与和支持的系统工程，它不仅需要学生、教 师、学校以及政府部门的共同行动，更需要社会大环境的支持。一些发达国家已 经形成了一套相对成熟的创业支持体系，形成了包括资金支持、政策支持、服务 支持、舆论支持等在内的完善系统。资金支持：美国的风险投资行业发达，为创 业者解决了资金短缺的“瓶颈”。同时，大学生创业教育也得到了社会资金的大力 支持。美国第一个主要赞助创业教育的基金会科尔曼基金会于1951年成立，现包 括国家独立企业联合会、新墨西哥企业发展中心等许多支持创业的基金会，每年 以商业计划大赛奖金、论文奖学金等多项奖金和捐赠教席的形式向高校提供大量 的创业教育基金。英国提供发展债券式的创业启动金，无需任何财产抵押和担保， 而且手续简便。2001年英国政府还启动了高等教育创新基金，支持大学内部师生 的创业活动。英国私人股权融资的水平非常高，其私人股权创业投资市场是欧洲 最大、最发达的市场，每年提供大约38%的创业投资资金。[9]政策支持：在美国， 从公司注册到开业所需经过的审批步骤只有4步，时间仅需7天，所支付的费用仅 为人均年薪的1%。英国出台《全国大学生创业教育黄皮书》（2009）等政策文 件，法国政府也采取各种措施和优惠政策。日本国会1998年即通过《大学技术转 移促进法》，倡导高校创业教育。新加坡政府大力支持创业教育，每年不少于20 亿新币用于风险投资、技术转移和创新创业，同时，制定了各项优惠扶持计划， 促进创业。服务支持和其他支持：英国科学创业中心为大学技术转化提供种子基 金、天使资本、创业孵化和科学区的服务等。[10]法国创业计划培训中心在学员 开始实施创业计划时，一般提供6个月到1年的后续扶持，安排专家对学员进行指 导，包括场地选择、贷款申请、财会计算、法律合同等。学员在经营中有任何困 难，可随时到中心寻求帮助。瑞典Jonkoping国际商学院创业中心是一个非营利 性组织，开办商业研究室和前期孵化基地。韩国成立了“创业支援中心”，为大学 生创业提供专业服务。
三、对我国大学生创业教育的借鉴 2010年，为贯彻落实党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国 家”和“促进以创业带动就业”的发展战略，教育部下发了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，要求各地大力推进创新创业教 育。教育部、全国青联、劳动社会保障部等部门与国际劳动组织共同开发实施了 创业教育项目。一些高校率先进行创业教育试点工作取得了较好成绩。但是我们 仍然必须清醒地看到，我国创业教育的基础还比较薄弱，创业意识和创业氛围还 不浓郁，大学生自主创业人数比率还偏低，大学生创业教育体系还不健全，各级 组织机构还不完善，创业教育课程不足之处还比较明显，创业教育支持力度有限 等，这些因素严重制约了我国创业教育和创业创新发展。因此，借鉴国外创业教 育的成功经验和做法十分必要，主要应从以下几方面着手。
（一）科学规划，建立完善的创业教育体系 当前，我国创业教育体系还不完善，不健全。我国目前的创业教育大部分 还停留在高校的就业指导课堂上，也仅有少部分大学生参与了KAB、SIYB、YBC 等创业教育项目。而大学阶段之前的创业教育几乎处于空白阶段，大学毕业之后 的创业教育和服务也才刚刚起步。创业教育体系的完善也不是一朝一夕可以完成 的。创业意识和创业精神的培育、创业文化的营造都是一个长期的过程。我国历 史上就缺少创业传统，广大人民对创业的接受和推崇也需经过一个不短的过程。
因此，规划建立完善的创业教育体系势在必行。大学阶段之前、在大学阶段、在 大学毕业之后、终身学习等各个阶段的创业教育需要进行整体、科学地规划，并 予以合理推广。同时，应积极推动创业专业的学位教育。
（二）加强扶持、治理，建设高效的各级创业教育组织 我国实施创业教育的主体―――各级创业教育组织还比较分散，远远不能 适应创业教育的发展需要。我国高校内部的创业教育组织大多依附于各级学生管 理和就业指导机构，专职人员少，专职教师更少，组织还比较分散，也没有形成 合力，更谈不上创业教育和研究的核心竞争力。而高校之外的独立创业教育组织， 大多是散在各处的各级劳动保障部门管理的KAB、SIYB、YBC等创业教育项目 培训班。当前，我国应积极扶持高校的创业教育组织的发展，依托高校教学和科 研的优势，推动成立专门的创业教育学院和系所，成立面向市场的专业创业教育 机构。同时，应加强对现有各类创业项目的整合与管理，成立从事创业教育和培 训的管理组织和行业协会。
（三）借鉴国外经验，着力研发与普及适合中国国情的创业教育课程 创业教育课程体系是创业教育的核心环节,是创业教育观念转化为教育实践的桥梁,是创业教育培养目标得以实现的中介。当前我国的创业课程尚在探索 中,仅有部分高校开设了《创业学》、《创业管理》等显性课程,隐性课程为多、 显性课程不足，学科建设在萌芽状态。我国创业教育在课程教学上还存在明显不 足：在教学方法上，理论灌输为主,实践演练较少；
在教学内容上，宣传创业精 神较多,宣传风险意识、促进风险控制技能提高较少；
[11]在教材选用上，以借鉴 国外教材居多，原创性、结合中国国情的创业教材少。因此，创业教育课程方面， 我们应该着力研发和普及适合中国国情的创业教育课程，推动创业专业课程的设 置与开发。各高校应开设普及型课程、提高型课程和专业型课程等不同层次的创 业教育课程。教学方法上应加强实践演练，重视案例教学、模拟创业等实践性环 节。同时，应着力培养优秀师资，聘请各领域的专业人才担任创业顾问和导师， 优化创业教育师资队伍。
（四）动员全员参与，大力优化创业教育资金支持、政策和服务支持 创业教育是一个系统工程，只有政府大力扶持、社会积极支持，全员参与， 才能更好地优化创业教育的环境，确保创业教育的顺利推进，促进创业活动的开 展。因此，政府、社会、企业和学校应共同努力，为创业教育创造积极有利条件。
在我国，尤其是政府部门，进一步促进保护创业的各项法律制度的出台，应进一 步推动创业各项优惠政策的出台与落实，积极予以财政支持，鼓励资本市场和银 行等金融机构为创业者提供资金支持和利率优惠。同时，各级创业服务机构应为 创业者提供各类服务和帮助。（本文来自于《思想教育研究》杂志。《思想教育 研究》杂志简介详见.） 作者：魏东初 工作单位：东莞理工学院大学生职业发展与就业指导教研 室
