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HSE管理体系在化工企业的应用
HSE管理体系在化工企业的应用 一、HSE管理体系的内涵 HSE管理体系是健康、安全和环境管理体系的简称，是指实施安全、环境 与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。是一 种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害以及后果，从而采取有效 的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人身伤害、财产损失和 环境污染的有效管理方式。HSE管理体系始于工业发展初期由于生产技术落后， 对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而对人类所造成的较大负面影响。同时国 际上的重大事故引起了工业界的普遍关注，深深认识到石油石化行业是高风险的 行业，必须更进一步采取有效措施，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件 的发生。由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程 中，三者之间又有着密不可分的联系，因此有必要把安全、环境和健康纳入一个 完整的管理体系。由此，HSE管理体系应运而生。HSE先进的管理理念和其在石 油行业的成功运用，使HSE管理体系成为现代企业管理方式的选择，也更应该成 为具有同样高的安全、环保、健康风险性的化工行业的必然选择。二、小型化工企业安全生产存在问题分析 小型化工企业与大中型企业相比，各种生产基础普遍薄弱，其存在的问题 突出表现在以下几个方面:第一，法人专业素质方面存在不足。相当一部分小型 化工企业，尤其是民营或个体企业的法人文化程度较低，缺少相应的化工生产专 业知识和化工生产工作经验，对化工产品以及生产过程的风险认识不足，安全意 识差。安全法制观念淡薄，重生产、重经济效益，而不重视环保、安全、职工健 康，对国家有关法律法规掌握不透、贯彻不力、执行不严，违法违规现象时有发 生。如有些企业新建项目不审批，新上设备不上报，不执行国家有关建设项目“三 同时”、安评、环评等生产规定，导致先天隐患较多，而且这些隐患很难进行彻 底整改。第二，安全生产管理制度和操作规程不完善。虽然大部分企业都建立了 相关的安全管理制度和操作规程，但存在管理制度内容不具体，没有建立明确的 管理要求和程序，可操作性差;有的企业管理制度流于形式，没有严格执行或落 实不到位。第三，从业人员受教育水平和安全素质较低。在小型化工企业中，多 使用临时用工，以农民工为主，农民工的比例已经达到了40以上。大部分农民工 文化水平较低，缺乏化学和化工生产基本知识，不具备基本的化工专业知识和操 作技能，不了解所使用原辅材料的理化性能，而且安全意识淡薄，缺乏自我安全防护的知识和能力。许多企业对从业人员安全教育培训不重视，安全教育针对性 不强，从业人员安全素质得不到有效保障，导致“三违”现象时有发生，遇险自救、 互救不当或者不会救护现象屡见不鲜。第四，安全、劳保、环保设施投入不能得 到有效保障。多数小型化工企业生产规模小、产品单一、市场竞争力较差，经济 效益不高，为减少成本，很多企业在生产设施、设备的维护、保养、更新、应急 救援器材配备、员工培训等方面的安全投入不足，导致事故隐患较多;为了追求 高效益企业领导者不顾员工身体健康，特殊岗位定期查体不落实，使目前很多职 业病患者身陷绝境;同样是为追求高利润应有的环保设施未建或不运行使我们目 前所生活的环境日益恶化。
三、小型化工企业实施HSE管理体系的几点建议 1．制定切实可行的HSE管理目标，指导小型企业的工作。一个企业提出“零 伤害、零污染、零事故”的“长远”工作目标是正确的，这也是HSE管理体系所追 求的目标，但要求小型化工企业在短时间内就实现此“三零”目标还是有难度的。
因此，应在此基础之上建立更加切实可行的短期工作目标和管理目标。如根据企 业风险评估的结果，针对人员、设备设施、隐患、成本费用等现状，制定一些诸 如隐患整改率、员工培训率、持证上岗率、污染物排放率、检查到位率等的管理 目标，这样通过目标的逐步实现并通过逐年的对比，指导管理工作向前推进。2． 领导关注，层层落实安全生产责任制。在HSE体系实施过程中，领导层应强化自 身的安全意识的培养，明确树立“安全至上，以人为本”的安全管理理念，在树立 正确安全意识的基础上，正确理解实施HSE管理体系的意义。明确各级安全生责 任制，做到一职一责、一岗一责，并且在落实上形成一级对一级负责，一级保一 级，个人保班组、个人保个人的安全保障体系。从而实现小型化工企业安全管理 的“三个转变”，即管理方法由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活 性转变;现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变;事故、隐 患管理由事后的追查分析向事前的风险预想、查找、消除转变。3．强化安全教 育培训，不断提高员工安全素质。对于农民工、临时用工等安全意识缺乏问题， 必须通过强化安全教育培训，提高岗位员工的安全生产意识。通过开展业务素质 培训，使岗位员工对所从事的工作全面正确地掌握安全要求、技术要求，胜任自 己的工作，提高工作过程中的安全性。业务素质培训要利用班前会、每周安全教 育、新工人培训、外出培训等形式，将安全检查、日常巡回检查、平时操作与安 全培训结合起来;将岗位应知应会与日常的工作结合起来，做到边检查、边学习， 边工作，结合实际、注重实效，在工人应知应会、基本技能上下功夫，切勿纸上 谈兵。4．加大安全投入，制定安全防范措施逐步实现本质安全。小型化工企业必须加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，特别是补足 历史欠账，从根本上治理隐患，这是做好安全工作的有力保障。其次要加大对隐 患的管理力度，建立隐患立项、销项制度，做到整改内容、整改标准、整改措施、 时间进度和责任人“五落实”。另外，基要加大对重大危险源监控力度，利用现代 化的安全监控设施和安全防护装置，实现安全生产四大因素(人、机、环、管)相 互和谐，逐步实现本质安全。5．采取HSE管理量化检查考核办法，提高现场管 理水平。小型化工企业在HSE实施过程中，要不断创新安全检查思路，进行HSE 管理量化检查考核，制定量化考核办法，详细规定考核和检查标准。管理人员进 行检查要携带检查考核表，对照标准进行检查考核，处罚落实到责任者，并与企 业领导、安全员、班组长实行联责考核，全面做到检查有标准、考核有依据，有 力地促进员工规范操作和现场安全质量标准化水平的提高。
本文作者:王尊海 工作单位:中国石化胜利石油管理局胜大化工一厂
