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远程教育在农村非学历教育中的应用
远程教育在农村非学历教育中的应用 ［摘要］随着新疆农村居民对非学历教育需求的扩大，现有集中授课模式的不 足已日益突显，研究如何将远程教育应用于新疆农村的非学历教育有着十分重要 的意义。首先介绍了以远程教育为核心的新疆电大系统的基本情况；然后以阿勒 泰地区富蕴县为例，介绍了该地区的非学历教育状况；
在此基础上，构建了如何 将远程教育应用于新疆农村非学历教育，并对应用过程中可能出现的问题提出相 应的对策建议。
［关键词］电大系统；
远程教育；
非学历教育；
富蕴县 1新疆电大系统基本情况 新疆电大系统是以远程教育为核心的教学体系。在教学点构成上，由新疆 电大、地州市电大、县电大（工作站）和行业教学点共同构成，覆盖全疆15个地 州市，遍及85个县市。在媒体构成上，采用计算机网络、卫星电视等现代传媒技 术，运用文字教材、音像教材、多媒体课件、网络课程等多种媒体进行远程教育 的开放性高等院校。在办学形式上，以现代远程开放教育为主要办学形式，从而 形成以现代教育、信息技术为基础的网络化、开放式、多媒体的教育教学服务体 系。从教学点在各地州市分布情况来研究教学点的覆盖率。由图1可知：乌鲁木 齐、昌吉回族自治州、阿勒泰地区等10个地州市教学点覆盖率均为100.00%，吐 鲁番地区、哈密地区、喀什地区、和田地区、巴音郭楞蒙古自治州的覆盖率分别 为66.67%、66.67%、83.33%、87.50%、88.89%。综上计算，在全疆范围内（新 疆生产建设兵团除外）新疆电大系统教学点的覆盖率为91.95%。
2富蕴县非学历教育状况 非农收入对改变农民生活质量起着关键作用，而入职企业是增加农民非农 收入的有效途径。以增加农民非农收入为目的，来研究非学历教育项目。由图2 可知：从2008~2013年六年时间，在阿勒泰地区，富蕴县企业数位居榜首，同时 企业数相对稳定，因而选择富蕴县作为研究对象。
2.1富蕴县非学历教育开展状况 富蕴县利用职业技能教育培训中心（非学历教育资源）这一平台整合了县 党校、电大、农机校、农广校、职业高中、技工学校等培训资源，同时也是阿勒泰地区唯一一所集培训、鉴定、发证、就业为一体，以矿业职业技能培训为主的 实训基地。先后开设了电工、电焊、机电一体化、数控技术、汽车维修、旅游服 务、客服餐厅服务、烹饪等20余个培训项目，促成与山东蓝翔技校、西安技师学 院、石河子技术学院等15所技术院校的联合办学。同时，为解决企业对双语人才 的需要，该县通过发挥职业技能教育培训中心的力量和资源，加强了双语培训和 实用语言培训，通过培训基本满足了企业用工需求。
2.2富蕴县农村劳动力及受教育程度状况 富蕴县辖6乡4镇71个行政村和10个社区，居住着汉、哈萨克、维吾尔等23 个民族，总人口11万，农村人口63290人，劳动力总数30934人，富余劳动力11942 人。劳动力素质包括：身体素质、文化素质、科技素质、经营管理素质。文化素 质是农村劳动力素质的关键，而受教育程度是反映劳动力文化素质的主要指标。
2.3富蕴县农村劳动力参加非学历教育状况 在村民文化水平低又无专业技能前提下，富蕴县为进一步促进农民增收， 开展各类培训班，这样不仅使农民掌握了一门技能，而且增加了农民的非农收入。
2.3.1抽样调查非学历教育内容及培训情况。根据抽样的585名富余劳动力 样本，经统计557人参加过培训，占劳动力总人数的95.21%；
但参加的培训项目 有限，多数为第三产业。
2.3.2通过非学历教育使农民创收情况。富蕴县在有针对性地开展非学历教 育同时，又紧紧围绕金昊铁业、广汇集团、凯禹源集团等大企业项目的落户和用 工需求的增加，开设相应培训项目来满足用工企业的需要。据统计，2012~2014 年转移人次、人均收入和劳务总收入分别增长了14.59%、16.29%和112.70%。
3将远程教育应用于非学历教育的构建 通过调研百余农户和富蕴县职业技能教育培训中心得知：富蕴县开设的非 学历教育项目，在培训形式上不能完全满足学习者的需要，主要表现在培训地点 和培训时间不具灵活性。目前，富蕴县非学历教育以集中培训形式为主，难免会 出现因距离问题而导致的交通不便和时间的浪费。学习者时间的碎片化，集中学 习时间的统一化，两者势必会产生矛盾。通过调研发现：多数农民文化程度较低， 只能在农闲时做些零工，如拣野蘑菇、在周边农田打短工等，冬天通常在家附近 寻找打工机会。对他们来说，一年当中相当多的时间处于闲置状态，但时间比较分散；
他们希望能利用闲暇时间学习一门技能，拓宽就业渠道，但因交通不便， 不能长时间离开村子等原因，而不能如愿以偿。在分析调研材料基础上不难发现， 培训地点和培训时间的不灵活，制约着富蕴县非学历教育规模的扩大。在这一背 景下，将远程教育应用到该县的非学历教育中，在一定程度上可弥补现有教育的 不足。而将远程教育应用于非学历教育项目，首先，要借用电大系统已有的适用 于非学历教育项目的教学资源；
其次，建设非学历教育项目所需教学资源；
最后， 通过电大系统的服务渠道来推广教学资源，进而达到学习不受时间空间限制的目 的。
3.1教学资源 目前，电大系统可通过三种途径为富蕴县现有非学历教育项目提供教学资 源：一是电大系统已有资源，二是根据需要自制资源，三是与相关部门机构合作 实现。教学资源主要包括：资源目录索引、媒体资源、课件资源、常见问题解答、 文献资料等。①资源目录索引，在电大原有的网络教学系统平台上，增设非学历 教育平台。该平台是师生学习互动的主要平台，在该平台内需开设平台使用指南、 开设项目查询、项目学习流程、项目资源、项目论坛、问题咨询、项目负责人查 询等栏目，通过点击相应栏目可以迅速找到所需信息。②基于非学历教育学习者 的特点，媒体资源应以图形（图像）、音频、视频资源为主，文本资源为辅。③ 课件资源以微课形式呈现，针对所学内容的重难点进行讲解，方便学习者随时随 地学习，进而起到帮助学习者提高学习效率的作用。④在学习过程中，常见问题 的解答通过项目论坛、QQ、微信、电话、邮箱等形式来实现。⑤文献资料可通 过登陆国家开放大学图书馆，来实现在国开学术、中国知网、维普期刊文献、万 方知识服务平台等数字资源的检索。
3.2服务渠道 服务渠道是利用远程教育开展非学历教育必不可少的环节，它是基于技术 媒体的双向通信交流为主的各种信息、资源、人员和设施的支持服务，以此来帮 助远程学习者自主学习，进而实现学习者学习目标的顺利完成。本文的服务渠道， 主要指电大系统的教学点、网络平台以及云教室三个方面。新疆电大系统教学点 覆盖了全疆91.95%的县（市），形成了遍布新疆城乡的系统优势和较完备的教学 网络。依托该网络提供的信息，不仅可以有针对性地开设各类非学历教育项目， 而且可以有效地规避网络世界给学习者带来的不踏实感。在新疆广播电视大学 “在线学习平台”学习，不仅解决了师资紧缺的问题，而且解决了农民出门学习难 的问题。通过网络学习有利于发挥农民的主体作用，可将身边的相关案例以声音、图像、视频等形式上传至网络，与老师同学共享，进而来促进师生间、同学间的 相互借鉴和点评。因而，与集中培训相比，网络学习更具生机和活力。探索非学 历教育的技术创新和环境需求，是国家开放大学建立云教室的重要目标之一。新 疆电大系统作为首批云教室示范点，为依托远程教育开展非学历教育提供了先进 的技术设备支持。新疆电大对云教室的运用处于摸索阶段，就目前运用情况看：
①可以弥补视频课件不具备的实时性、互动性（替代时互动）、有针对性等不足；
②与集中面授相比，可以解决师资短缺、成本较高等问题。总之，云教室作为一 种新型授课媒介，推动了远程教育形式的进一步发展，进而服务于非学历教育。
4远程教育应用于非学历教育中可能存在的问题及对策建议 4.1远程教育应用于新疆农村非学历教育中可能存在的问题 ①计算机网络在新疆贫困农村普及率较低，进而影响学习者的数量及推广 速度。②非学历教育资源的获取途径主要有：一是国家开放大学网站，二是与内 地现有专业培训机构（如山东蓝翔技校等）合作。而新疆是少数民族聚居地，能 否将教学资源准确地翻译成相应的民族语言，将直接影响到非学历教育项目的最 终效果。三是对实际操作性强的项目来说，有无实训基地，将直接影响到对学员 操作能力的训练。
4.2对策建议 4.2.12015年5月13日，国务院常务会议上，确定了“加快建设高速宽带网络 促进提速降费措施”，这一举措从国家层面推动了网络普及化进程。谷歌公司发 布的“TheConsumerBarometer报告”显示：我国用户更倾向使用智能手机上网，而 不是电脑。尼尔森公司调研数据显示：我国智能手机用户率将达到66.00%。综上 可知，在网络费用降低及智能手机普及率逐渐提高的前提下，短期内以发展手机 客户端形式，来缓解计算机网络普及率低这一矛盾是切实可行的。
4.2.2在教学资源的建设上，首先，应以视频、图像等形象直观的教学资源 为主，尽量少用文字、语言资源；
其次，翻译教学资源时，需聘请相关专业人员 和语言学专家共同来完成；
最后，翻译出的教学资源，需在小范围内试验，在确 保不影响学习效果后，再上线推广。
4.2.3在实训基地的建设上，有三种模式可供选择：第一、在人力、物力充 足的前提下，自行建立实训基地；
第二、根据项目需要，与现有的法人进行合作来解决；
第三、自己建立一部分，与法人合作一部分来解决。总之，将远程教育 应用于农村非学历教育项目，不仅可以满足富蕴县相对成熟的非学历教育项目的 需求，而且可以弥补现存培训形式的不足，同时还可以借助电大系统的网络教学 平台和服务渠道，将非学历教育项目迅速推广至阿勒泰地区乃至全疆。
