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    [假农资,吞噬20多亿惠农资金] 惠农农资

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    假农资 吞噬20多亿惠农资金

    假农资 吞噬20多亿惠农资金 在“3·15国际消费者权益日”来临之际,记者从权威部门获悉了一个惊人的 数据:2004年,仅农业部、质检总局、工商总局查获的假冒伪劣农资就达22亿元。

    严重:农资质量投诉上升10% 日前,记者走访了山东省泗水县东仲村农民温栋一家。他家去年种了2亩 小麦和4亩花生。由于使用了假化肥,花生刚长了一半就开始烂根。祸不单行, 温栋买的农药也是假的,花生叶子也烂得一塌糊涂。结果,他的收成不及邻居的 一半。

    “假农资把俺害惨了。”温栋算了一笔账:种小麦得到30元种粮补贴,买假 化肥却花了400多元,买假农药花了100多元。他悲愤地望着记者,拼命忍住眼泪。

    据统计,农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局去 年分别查获假冒伪劣农资16亿多元、3亿元、2.56亿元,合计约22亿元。而温栋 使用的假化肥、假农药,还不包括在已查获的22亿元假农资之列。

    农业系统查获的假冒伪劣农资数量也是相当可观的:假农药990万公斤, 假种子1580万公斤,假肥料7.9万吨,假兽药45.9万公斤,假饲料210万公斤。

    2004年,全国各级消费者协会收到的有关农用生产资料类的投诉比上一年 度上升了10.7%。

    农民群众普遍反映,农资市场假劣产品太多,让人防不胜防。

    可怕:一些农科院所参与制假售假 随着农资价格上涨,受经济利益驱动和市场不规范因素的影响,农资市场 出现了一些新情况和新问题。

    最不能容忍的一个情况是,不仅不法分子公然制售假农资,一些“合法” 单位竟然也干起违法制售假劣农资的行当,特别是一些农业科研院所违法生产、 销售未经审批的疫苗。去年12月9日至今年2月上旬,农业部根据举报投诉,先后 对山东、江苏、上海、湖北、福建、河南等地假疫苗案进行突击执法检查,查获 山东省农科院畜牧兽医研究所禽用假疫苗26种,江苏省农科院兽医研究所假疫苗54种,上海市农科院畜牧兽医研究所假疫苗3种,上海市奉贤区畜牧兽医站假疫 苗2种。这些无标准、无产品批准文号的产品,不但扰乱了市场秩序,而且使农 民利益受到严重侵害。

    另一个新情况是,制假售假活动出现了区域性、组织性、智能性等特点, 加大了农资打假的难度。江苏省连云港市一度就成为区域性制售假化肥的集中地。

    仅2004年7月,有关部门在这一区域一次就打掉了制售假化肥生产窝点202个,吊 销营业执照159个,抓捕犯罪嫌疑人35名,并对29名国家工作人员的失职行为进 行了责任追究。

    记者在采访中发现,每到播种季节、用肥高峰、病虫害防治期间,不少不 法农资经销者未经主管部门审批,私自印制和张贴农资广告。这类广告有的打着 “科技下乡”“扶贫支农”的旗号,有的则称采用了“某国技术”,还有的冒用农技站 或农科院的名义,多数还自我吹嘘获得某某奖、某某研究成果等荣誉。对于这类 夸大、虚假宣传,质朴忠厚的农民一般难以识别,容易上当受骗。广东88户农民 日前向中国消费者协会投诉,他们从经销商处购买了“美国西芹种子”,种植后发 现生长情况不良,外观上不像美国西芹,无法在市场上出售,造成重大经济损失。

    经专家鉴定为假种子。

    业内人士分析认为,假农资屡禁不止、花样翻新的主要原因有三:一是农 资生产经营主体、经营行为还不规范;
    二是农资市场发育不完善,流通环节过多, 营销网络不健全;
    三是个别地方保护主义严重,普遍存在以罚代刑现象。

    难题:如何创造保护农民权益的制度环境 面对假农资泛滥,农民往往是弱势群体,束手无策。2004年7月,内蒙古 卓资县消协连续接到3800多名农民投诉,反映他们购买当地种子公司的玉米种子, 造成4500多亩土地颗粒无收,致使农户损失100万元。他们欲哭无泪。

    农业专家认为,对农资价格大幅上涨、假劣农资充斥市场的状况,首先政 府要出面为农民撑腰。比如2004年全国开展了农资打假护农专项整治行动,有关 部门查办了一批假劣农资坑农害农大案要案。各地共立案查处各类制售假冒伪劣 农资违法违规案件近5万件,案值5万元以上的大案要案840多起,其中移交司法 机关750多起。今年政府在这方面的工作力度还应进一步加大。

    农业部部长杜青林坦言,当前农资市场秩序总体上还未取得根本好转,假劣农资坑农事件仍时有发生。他说,我们要按照中央领导同志的要求,加大农资 打假和市场监管力度,促进优质农资供应,确保农民利益不受侵害。

    要从根本上扭转农资市场的混乱秩序,关键是要营造一个维护农民群众权 益的制度环境。为此,中国消费者协会呼吁,从生产和经营两个环节入手,强化 农资市场准入机制,提高门槛,强化监管。针对农民利益受到严重损害并难以及 时补救、合理赔偿的问题,中国消费者协会还建议,有关方面应积极探索建立农 资产品赔偿机制,如采取商业保险、设立先行赔付准备金等方式,最大限度地解 除农民使用农资产品的后顾之忧。

    新华社·徐京跃 刘菊花 张晓松

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