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市场经济下财政宏观调控论文
市场经济下财政宏观调控论文 市场经济下财政宏观调控论文篇一 《关于市场经济下财政宏观调控的思考》 [摘要]在我国市场经济这一大环境下，政府采用了财政的宏观调控政 策，本文就为财政的宏观调控的原因进行了分析，探讨了我国财政宏观调控的目 标，指出在实施过程中存在的不足并提出了相应的对策。[关键词]市场经济财政政策宏观调控 一、市场经济下为什么需要财政的宏观调控 以完全的市场机制作为配置社会资源的基础手段，并不就一定能够实 现资源的优化配置。即使是最完美的市场机制，也不可能靠自身消除其固有局限 性，市场机制本身也存在不健全或不能良好运行的情况，在资源配置上表现为盲 目性、自发性和后发性。因此，仅靠市场这只“看不见的手”来组织、调节经济是 不够的，必须同时运用国家干预的宏观调控这只“看得见的手”，通过行政的、法 律的、经济的手段来调控经济运行。财政是政府经济的核心，是国家调节社会分 配总量的职能部门，是弥补市场资源配置缺陷的重要手段。财政宏观调控在整个 宏观调控体系中居于重要地位，既是中国市场经济的要求，也是发达的市场经济 国家共同采用的办法，加强财政宏观调控是当今世界各国财政发展战略的十分重 要问题。
二、我国的市场经济环境下，财政宏观调控的目标 1.经济总量均衡。市场经济要求经济供求总量大体均衡，使宏观经济 处于一个相对稳定的环境中，力求保持物价、币值、财政的基本稳定，力求增加 有效供给能力，力求合理调控需求。
2.产业结构优化。一般来说，产业结构是长期投资形成的。投资结构 是形成产业结构的重要环节，财政投资又是引导产业结构优化的关键一着。调控 在于消除产业结构的“瓶颈”，实现产业结构现代化，包括主导产业、支柱产业、 新兴产业。
3.资源配置合理。财政配置资源是政府配置资源的一种基本方式，政府配置资源是市场配置资源的必要补充。所以财政合理配置资源，不仅影响资源 的方向、效率，而且必须确保为政府提供相应的公共产品所需要的资源，同时还 要弥补市场配置资源的缺陷，引导资源，特别是主要生产要素的优化配置。现代 新兴科技的迅猛发展，资源能否配置合理，直接涉及生产要素配置效益，规模经 济效益，科技进步效益的实现，也是资源配置从粗放型经营向集约化经营转变的 关键。
4.收入分配公平。政府、企业、居民是市场经济的三大经济活动主体， 各种所有制之间、产业之间、地区之间、城乡之间、中央和地方政府之间、国家 和个人之间等，均存在着错综复杂的收入分配关系。财政作为政府经济活动的利 益主体担当者，协调总体利益分配。以达到公平分配的目的。政府通过财政进行 疏导，形成收入分配中的激励与约束相兼容的分配机制。
5.财政稳定发展。财政稳定内含经济稳定要求，同时也是财政发展的 前提。财政稳定主要是财政减少周期波动，提高人均收入水平，增强财政的承受 能力、应变能力和调控能力，从而保持财政收支结构协调和合理。
6.社会全面进步。现代社会发展的一个重要特征是经济的现代化是社 会全面进步的前提和基础，社会全面进步则是经济发展的结果和目的，只有经济 发展达到和保持一定的水平，才有可能消除贫困，不断提高人民的生活水平和质 量。社会全面进步的不少领域，离不开财政的必需投入，社会教科卫等各方面的 改革，也需要财政提供最基本的保障。所以，推进社会全面进步就成为政府和财 政的坚定不移的目标。
三、财政政策在宏观的调控中并不完美，存在以下问题 1.改革开放以来，财政连年赤字,财政政策基本上丧失了反经济周期的 作用。当经济运行中需要抑制需求总量，调整经济结构时，财政总是力不从心， 这必将使财政陷入困境，削弱甚至丧失调控能力。
2.目前的财政政策对结构调整的成效不大，结构矛盾依然非常突出。
3.在金融业管理方面，财政政策没有发挥出应有的作用。中央财政本 应在银行、保险企业的经营管理、资产质量约束机制等方面发挥较大的影响，但 现实的财政政策对金融业管理往往不到位，甚至对资产、财务管理也难以发挥应 有的作用。这势必导致企业流动资金管理者缺位，国有资产不能得到有效的管理，同时也影响金融企业改革成为真正的企业。
四、增强财政宏观调控能力的对策建议 1.整合财政职能，强化财政在经济和社会发展中主导地位和权威性。
国内外实践证明，国家财政的完整性,统一性和在经济与社会生活中的权威性， 是其有效发挥作用的先决条件。但近年来，我国财政职能被肢解，严重损害了财 政的统一性和权威性。
2.净化财政支出内容，强化财政支出管理。目前财政支出仍保留着计 划经济体制的痕迹，要从有利于经济和社会事业发展出发，按照社会主义市场经 济的要求，坚持适度从紧的政策，切实清理整顿财政支出范围。
3.加强税收征管，防止财政收入流失。经济增长成果不能如实体现到 财政上来，税收征管存在漏洞，是导致收入流失的一个重要原因。税收流失有多 种原因，但就目前看，主要不是税收制度不完善的问题，而是征管过程中存在问 题。如纳税户依法意识不强，征管手段不能适应形势变化需要，部分税收征管人 员素质差，在征管过程中存在主观随意性等。为此，要在加强财税法规建设的同 时，强化税收征管。
4.发挥财政职能作用，推进国有企业改革。国有企业亏损补贴，是财 政的一个沉重包袱。搞好搞活国有企业，促进国有资产的流动增值，也是减轻财 政负担，使其在建立社会主义市场经济体制中充分发挥作用的一个重要途径。要 利用好财政财务管理和国有资产管理的职能，充分发挥在国有企业改革中的作用。
5.推进机构改革、控编减员，缓解财政支出压力。我国行政机构庞大， 财政开支人员众多，给财政带来巨大压力。虽然近些年来，各级普遍进行了机构 改革，但实际效果并不是很明显，一直未走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀” 的怪圈，机构和人员反弹现象严重。控编减员、缓解财政支出压力，已经不是一 个认识问题，而是一个现实的迫切需要落实的问题。应结合机构改革，严格核定 编制，根据需要，按照定员、定岗、定编、定额的原则，严格核拨经费，超支不 补，节余可自主确定用途，同时制定各种切实可行的激励措施，鼓励机关人员向 事业单位和企业分流。
市场经济下财政宏观调控论文篇二《市场经济体制下完善公共财政管理的意义及对策》 摘要：为加快社会主义和谐社会建设，需要完善公共财政管理制度， 严格预算管理，在市场经济运行中要进一步提高政府投资管理效益，加强市场化 运作，逐步提高财政资金的使用效益。进一步优化公共财政支出结构，提高构建 社会主义和谐社会成效，加强财政宏观调控力度，确保经济社会协调快速发展。
关键词：公共财政;优化结构;管理效益;市场机制 一、科学决策财政基本建设投资项目 基本建设项目决策要组成由财政部门参加的专家论证委员会，从多角 度全方位进行充分的科学论证，形成正确决策，杜绝因决策失误而造成的重复建 设、劣质建设和不当建设，同时建立并实施决策失误者责任追究制度，从两方面 促进和保证财政基本建设投资使用效益的提高，杜绝重复建设、劣质建设、不当 建设所造成的巨额浪费。五是支持国家储备粮管理体制改革，努力实现及时更新 保质储备，以备应急之需。研究制定实施在保质储备规模上的科学合理的控制政 策，防止大批量陈化粮的产生，以免造成严重浪费。六是建立实施绩效考核、奖 惩制度等促进节约杜绝浪费的机制，实施对财政资金运行事前、事中和事后的全 过程监控，制止铺张浪费行为，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性， 支持构建节约型社会。
二、严格财务预算管理 启用新科目编制政府预算，逐步建立科学规范的政府收支分类体系， 提高政府预算的透明度，加强预算管理和监督，促进社会主义民主理财、民主法 治建设;建立实施国有资本经营和社会保障资金预算制度;完善行政事业单位国有 资产管理制度，全面开展行政事业单位清产核资。严格控制专项转移支付项目的 设置，对到期的专项转移支付项目及时清理，编制中央补助地方的分地区、分项 目的详细预算，整合现有专项转移支付项目，统筹安排转移支付资金，完善资金 分配机制，各级财政要完整地编报本级预算，管好用好专项转移支付资金，促进 经济和各项社会事业协调快速发展。
三、提高资金使用效益 一是根据投资体制改革的要求和实际需要，针对部分部委的专项投资没有具体的管理办法，缺乏明确的资金分配标准，要尽快研究规范各专项投资的 管理办法，做到资金分配标准公开透明，项目安排程序规范。二是针对一些主管 部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，项目法人治理结构不完善， 监督制衡机制不健全的问题，进一步深化投资体制改革，完善国家重点建设项目 投资管理体制，切实做到主管部门与项目法人政企分开。提高财政资金的使用效 益，招投标制度是国内外财政支付购买性资金市场化运作的主要方式，它有利于 节省资金，提高投资的经济效益和社会效益，有利于保证采购产品和承包工程的 质量，有利于克服不正当竞争。我国政府采购已大部分实行了招投标模式，但目 前政府投资：工程仍有部分还没有实行招投标模式，政府采购和基本建设投资要 加强市场化运作，实行招投标市场化运作模式。依法严格招投标程序，坚持公开、 公正、公平的原则，充分提高财政资金的使用效益。要不断拓展财政资金市场化 运作的方式方法和范围，使之进一步规范和完善。主管部门重点抓好行业投资发 展规划，对项目法人实行行业管理，加强对项目建设、工程质量、安全运营的监 督检查;各项目法人要完善法人治理结构，健全内部控制制度，提高管理水平， 确保工程质量和投资效益。
四、优化公共财政支出结构 公共财政支出要大力支持自主创新，加快有利于基础设施建设的创新 型项目发展。加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究以及科技基础条件 和科学技术普及的支持力度，合理安排科研机构正常运转经费、科研项目经费、 科研基础条件经费的比例，稳定持续地支持基础研究和社会公益类研究机构。不 断总结实践经验，建立有效管理科研课题经费的制度，加强科技经费监管，提高 科技资金使用效益。建立财政科技经费的绩效评价体系，应用型的科技投资项目 要设立明确的绩效目标，建立独立的经费使用效果评价机制。制定实施税收优惠 政策，允许企业的研发费用税前加计扣除，鼓励和引导企业增加科技投入，开发 具有自主知识产权的关键技术，提升企业自主创新能力。支持全面落实国家奖励 自主创新成果的政策，建立符合现代企业制度有利于企业自主创新的财务管理制 度体系，改革和完善企业分配制度，支持企业对有突出贡献的自主创新骨干实行 股权激励等政策。支持科研单位和企业引进高层次科技人才，引进高智力，不断 提高科技人员的自主创新素质。支持科普工作和创新教育，努力提高全民自主创 新意识和能力，鼓励积极参与自主创新活动，为建设创新型国家打下坚实的基础。
五、发挥经济社会宏观调控作用 进一步完善和实施稳健的财政政策，努力实现公共服务均等化，调整优化国债项目资金和预算内投资使用结构，促进经济社会持续协调快速健康的发 展和社会主义和谐社会的构建。全面提高效益，实施多种财政政策配合，促进协 调发展，优先支持科教文卫、公共基础设施等项目，为加强社会主义现代化建设 提供财力保障。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财政支持力 度，加大对社会主义新农村建设的支持力度，支持农业生产发展，提高综合生产 能力和农民收入水平，将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，提高农 村中小学公用经费保障水平;建立农村最低生活保障制度，解决特困群众“因病致 贫、因病返贫”的问题。抓好做实个人账户，完善企业职工基本养老保险制度和 事业单位养老保险制度改革方案;支持实行城乡平等的就业制度，解决被征土地 农民的社会保障问题;依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，建立适合务工农 民特点的大病医疗保障和养老保障制度，支持城市社区卫生事业发展，推进社会 救助体系建设。
六、结束语 公共财政是市场经济体制下的财政，它体现了国家政府与市场经济的 内在联系，为社会和市场经济发展提供公共服务，弥补市场缺陷，进行宏观调控， 实行民主理财的一种政府经济行为。它体现为国家政府以社会和经济管理者身份 筹集财政资金，满足社会公共需要。实现公共利益，保障国家安全，维护社会秩 序，提高公共服务水平，实现社会资源的优化配置，为构建社会主义和谐社会提 供财政政策和财力支持，促进经济社会持续稳定、协调有序、健康快速的发展。
