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大学生创业孵化中心管理研究
大学生创业孵化中心管理研究 摘要：在“大众创业，万众创新”的社会背景下，各级政府、各类高等院校、众 多民营企业机构都在积极建设运营大学生创业项目孵化中心等创新创业平台。高 职院校作为我国高等教育的重要组成部分，应摆正位置，做好功能定位，在学习 借鉴本科院校创业孵化基地建设经验的同时，建设运营适合专科层面学生的创业 实践平台，完善创新创业教育生态体系，进而营造良好的创新创业氛围，为国家 社会培养更多的创新型人才。重点对高职院校大学生创业项目孵化中心管理运营 中存在的问题进行分析，探索优化管理机制，使其在高职院校创新创业教育生态 体系中的位置及定位更加准确，功能更加优化，真正发挥其应有的作用。关键词：高职院校；
大学生创业项目孵化中心；
管理研究 一、高职院校创新创业教育体系的初步构建 随着高职院校的创新创业教育改革的推进，各学校创新创业生态体系构建 基本完成，虽然学校的办学特点及改革方向略有不同，但整体框架都包含以下几 个组成部分：第一，组织机构建设。各学校对创新创业工作的支持力度都很大， 成立专门的管理机构、教研机构等。第二，专兼职教师队伍建设。各学校主要通 过专题培训、调研学习、外聘等渠道进行教师队伍建设。第三，课程体系建设， 随着人才培养方案的修订，创新创业教育课程体系建设愈加完善，课程性质、学 时标准统一要求，纳入到必修课范畴。各学校的教材建设都有较快进展，有学校 筛选采用通用版优质教材，有学校针对各自实际情况开发建设校本教材，微课、 慕课等信息化教学方法广泛应用。第四，创业实践平台建设，创业实践平台按照 学生创业所处阶段，在校期间分为三个阶段，第一阶段：创客咖啡，创业想法酝 酿修改阶段。第二阶段：孵化中心，创业实践的初期阶段，有完整的商业计划思 路，通过路演等环节论证，可以开展创业。第三阶段：科技园，创业实践的高级 阶段，经过市场的初步检验，可以加速商业模式的推广，经营范围、业务的扩大， 鼓励学生创办自己的公司。学生毕业后，根据项目运营情况，学生可选择进驻政 府或民间机构的创业园，进行项目的加速成长。
二、高职院校大学生创业项目孵化中心的功能定位 孵化中心在学校的创新创业教育生态体系中，处于教育实践平台中的子平 台，通过这一平台开展创业教育，促进理论教学与实践教学的结合。大学生创业 园是大学生创业教育、培养大学生创新能力和企业家精神的重要载体和实训平台，被越来越多的高校所重视。相关数据显示，在社会主义市场经济背景下，通过孵 化中心孵化和培育的新型创新企业走向市场并成功实现盈利，相比较孵化前可以 提升60%的成功率，充分显示了孵化中心在培育新型创新企业过程中发挥的巨大 作用。从社会学的角度来说，首先，大学生创新创业孵化基地建设为大学生成长 成才提供了良好保障，为大学生创新创业提供了有效帮助，减少了其创业阻碍， 提升了其综合能力。大学生的人生阅历少，社会经验不足，资金支持不够，导致 创新创业成功率不高。而大学生创新创业孵化基地的建设，为其提供了创新创业 土壤、环境和养分，使其具备了相关的创新创业条件，减少了创新创业风险。其 次，大学生创新创业孵化基地建设有效提升了大学生科技研发与创新能力。大学 生不仅是国家宝贵的人才资源，更是建设创新型社会的主力军和人才保障。大学 生的创新创业工作事关建设创新型社会、产业结构的升级、经济增长方式的转变 和高层次人才资源的合理配置。通过大学生创新创业孵化基地来对大学生进行有 效拔高，引导他们走向正确的创业道路，可以加快创新技术的更新。但是，由于 高职院校学生学制短，学历层次相对低，所以，孵化中心的功能定位应着重考虑 学生的创业实践体验，对于大学生创新精神、创业意识和创新创业能力的培养应 放在更重要的位置，对于创业成功率、创业科技研发水平层次应作为次要的考虑 内容。
三、大学生创业项目孵化中心管理中存在的问题 （一）组织结构不合理，管理部门权责不清。我国高职院校目前多采用以 行政管理为主导的单一组织形式，侧重于对孵化中心的宏观调控，缺乏充分的支 撑环境，与企业、市场和社会服务支撑体系的联接不畅通，难以产生多层次的结 合。单一的行政管理方式不能满足大学生创业项目孵化中心孵化功能发挥的要求。
当前高校大学生创业项目孵化中心管理体制主要是学校管理体制下的沿用，管理 者将自己定位在管理者的角色上，忽视对孵化企业的服务职能。高校与高校大学 生创业项目孵化中心的所有权和经营权并没有完全分离开来，没有建立起真正意 义上的企业管理模式。这样一种单一的行政化管理模式，会减少孵化中心与市场 经济的结合，阻碍社会风险投资的数量、投资主体多元化的发展、社会化进程的 实现。（二）监控体系不健全，管理制度欠缺。科学的管理应实现各环节有机的 结合与制约，这些环节包括：决策、指挥、执行、监督、反馈等。大学生创业项 目孵化中心缺乏具体的评估体系。政府文件仅起导向作用，只明确孵化中心的建 设方向与目标，并没有形成具体且可操作的评估指标体系。高校行政管理部门对 孵化中心的决策与监控、决策的正确与否、指挥是否得当、执行结果评价是否准 确等存在一定影响。管理制度建设落后于孵化中心的发展，许多方面还未纳入制度管理的范围，如，国家制定的对高校大学生创业孵化器的评价考核制度、高校 内部的校企合作文件、定期申请项目审核制度等。内部管理制度存在缺失，将难 以保证孵化中心的服务质量，影响其职能的发挥。（三）项目评审筛选缺乏统一 标准孵化中心在项目选择过程中仍存在诸多问题，从本质上来说，是由于在项目 选择过程中缺乏统一的标准而造成的。项目选择标准的建立要根据高校性质的不 同而有所区别。理工类院校的创业孵化中心应该以技术创新。类项目为核心，通 过创业孵化服务培育具有发展前景的技术项目，促进产学研的有机统一。工科院 校具有鲜明的科技特色，利用工科大学的便利条件创办大学生创业孵化中心是培 养学生的创新能力、缓解就业压力的有效途径。文科院校和财经类院校则应以创 意产业和服务产业为主体，通过学科优势来促进创业项目的健康有序发展。（四） 导师管理不规范，缺乏激励考核机制。大学生创业项目孵化中心对创业导师的管 理不规范，缺乏规范化的导师绩效评估体系，不利于对创业导师的工作质量进行 监控，不利于促进组织内部信息流通和制度建设。其主要原因是缺乏对创业导师 的激励考核机制。激励机制是一种动力机制，可以通过利益机制而形成动力调节， 调动利益主体的积极性、主动性和创造性。考核机制可以实现对其的约束，是一 种特定的监督制约机制，可以监督主体在工作中的行为，从而提高工作效率。
（五）验收机制不健全，需完善考核退出机制。当前高校孵化中心对入园项目的 期满验收方式是依据日常的考核成绩，缺少对期满项目实施针对性的质量评估， 无法满足在孵项目的实际需求。主要原因是风险预防机制、质量改进机制、验收 机制等的不健全。孵化中心的行政属性在一定程度上造成很多重大经营决策并不 是根据具有经济实体的企业属性做出的，而是根据孵化中心的事业属性做出的， 所以无法真正建立起企业化的运行监督机制，从而导致政府决策与市场实际相脱 节。（六）扶持方式过于单一，基金申请使用效率低。全社会对高校学生创业工 作给予了大力支持，构建了多部门联动的创业项目扶持体系。很多地区出台了大 量的优惠政策，学校通过建立创业孵化中心为创业项目提供免费的办公场地，工 商部门在企业注册方面给予帮助，税务部门在创业企业开办三年内给予免税优惠， 这些政策从一定程度上减轻了创业企业生存的压力，但是这种减免扶持的方式过 于单一。很多学校都设立有创业基金，管理部门涉及财务、基金委员会、孵化中 心管理办公室等多个部门，这种多部门管理有利于加强对基金的管理和监控，但 由于各部门职权划分不清，学生的基金使用范围被限定在学校的统一财务制度框 架下，手续繁琐，给学生创业基金的申请、使用工作造成很大的不便。
四、大学生创业项目孵化中心管理机制研究 （一）探索创新组织机构。大学生创业项目孵化中心是一个特殊的机构，既有公益性，也具有经济目的。孵化中心的管理模式不能是单纯的行政化管理模 式，也不能是单纯的企业管理模式，必须进行突破与创新，实现从行政化管理模 式向企业管理模式的过渡。创业孵化项目由于其经济属性，是一种近似企业的组 织，需要足够的企业精神，在管理体制上应实现从传统的学校管理体制逐步向现 代化企业管理体制过渡，建立起行政化与企业化相结合的管理模式，设计一套行 政管理与市场化运作相结合的组织管理体系，对机构设置进行规划，创新管理体 制，实行市场化运作模式。（二）完善制度建设机制。大学生创业项目孵化中心 的制度建设，既要建立健全孵化中心管理制度，同时也要加强制度的执行力度， 针对孵化中心在管理中存在的各类问题进行完善，保证孵化中心管理制度完整齐 备，避免因管理文件不全面而导致管理存在随意性。一方面，应建立健全孵化中 心管理文件。首先，加强国家对大学生创业项目孵化中心的宏观管理，科学、有 效地引导其发展方向，建立科学完整的评估体系，完善孵化中心评价考核制度， 定期进行认定。其次，大学生创业项目孵化中心与其他部门相比，会涉及到更多 与政府部门、社会企业、同类高校大学生创业项目孵化中心等的沟通与联系，因 此，还需要建立校企合作相关职责以及管理流程等相关管理文件。另一方面，应 加强制度文件的执行力度。制度建设的关键在于实施，要全面贯彻执行制度要求， 保证大学生创业项目孵化中心管理的科学性和规范性。（三）建立统一项目评审 标准机制。为确保大学生创业项目孵化中心入园项目更加科学、公平、公正、公 开，孵化中心必须结合学校自身的发展特点和学科优势来制定有关项目选择标准， 避免由于学科、专业的差异造成学生项目评审的不公待遇，避免盲目地选择项目， 减少项目选择失误对学校资源的浪费，降低创业者自身遭受的损失。（四）建立 创业导师激励机制，构建创业学生激励机制。通过建立创业导师激励机制，可充 分调动创业导师的孵化热情，优化资源配置，实现孵化活动的顺利进行。在对创 业导师物质及精神激励方面，可以落实创业导师奖励，做好创业导师宣传工作等， 以提升创业导师的工作热情。奖励方面可以通过创业导师辅导的数量以及质量， 将创业的补贴与绩效相结合，对进行创业指导的导师或经过辅导孵化项目效益增 加的团队给予额外的奖励等，也可给予一定的综合性补贴。创业学生的激励机制 在于激发学生的创业激情，鼓励创业学生勇敢创新、不怕失败的精神。首先，塑 造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。创业项目充满风险和未知，学生由于缺乏创 业经验和能力，难免在创业过程中遇到失败。孵化中心一方面要鼓励学生不怕挫 折的精神，另一方面要进一步提高创业学生企业管理能力、经营能力、市场判断 能力等。其次，设立创新奖项，鼓励创新活动。大学生创业项目孵化中心可以设 置各种比赛及奖项，通过这种方式在孵化中心创造良性竞争氛围，带动创业学生 的创业热情。（五）建立考核验收退出机制。建立质量评估体系，完善考核验收退出机制，实现可持续发展，提高资源利用率。在项目入园前对项目团队进行相 关制度教育学习，在项目运行过程中充分利用风险预防机制、质量改进机制，对 劣质失败项目进行清退，对于毕业学生进行引导教育，对进入政府或社会机构的 创业园进行发展，提升创业孵化中心的服务及管理职能，确保孵化中心的良性运 转。（六）建立项目扶持资助机制。学校建立对创业项目的扶持制度，规范创业 基金的申请使用，对申请流程进行优化，提高资金利用率。除了学校的资助外， 还要建立必要的项目资助机制，巧借社会、政府、企业的力量来对项目本身进行 资金、人力、创意、管理方式等多方面的资助，以此来更好地推动项目本身的顺 利进行，解决目前项目实践过程中存在的问题。
五、结语 高职院校大学生创业孵化中心是开展创新创业教育的实践平台，学生通过 创业实践，提升了自身的创新能力，并为其今后的创新创业打下坚实的理论基础， 积累丰富的实践经验。高职院校学生学制短、学历水平低，在创新创业方面先天 不足，高职院校应找准自身的功能定位，找出运营管理过程中存在的问题及原因， 探索并建立新的工作机制，为科学有效地对大学生创业孵化中心进行运营管理找 准方向，充分发挥实践平台的功能作用，确保创新创业教育实践平台在整体创新 创业教育生态体系中的健康持续发展。
作者:张剑锋 姬长新 单位:河南农业职业学院
