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农田水利工程建设管理现状及对策
农田水利工程建设管理现状及对策 摘要:农田水利对于农业发展乃至整个农村的发展，都是非常重要的一个因素， 也是农业生产效率的保证，是农业产业实现可持续发展的基础。随着国家对农业 生产的重视，农田水利工程的建设管理也越来越重要。一方面，农田的自然环境 与水文地质都有很大的未知性，如果不重视农田水利建设管理，就有可能会出现 一系列的故障，引发工程事故，为农业生产带去巨大的损失，为农民的生活造成 影响。本文主要分析农田水利工程建设管理中存在的问题，并且针对这些问题， 提出了管理措施。关键词:农田水利；
建设管理；
现状及对策 农田水利在农业的生产过程中发挥着非常大的作用，旱季灌溉、汛期储水 等等，是农业的支柱性工程，保证这农业生产的正常进行，促进着农业的可持续 发展，为农民的生活带去了很大的改变。尤其是当水文地质情况比较糟糕的时候， 完整、健全的农田水利管理体系，将在很大程度上缓解自然灾害所带来的严重后 果，减少人员伤亡与财产损失。农田水利工程分布广泛，形式比较多样化，如果 能够发挥出其应有的价值，将会带来更大的经济效益与社会效益，是一项真正的 民生工程，直接受益于广大群众。
1现阶段农田水利存在的问题 1．1前期建设缺少系统的规划 对于水利工程的建设来说，它是一个完整的。全面化的体系，其建设不能 随意，必须有一个明确的规划设计，同时要有一定的技术支撑与多个部门的相互 协调与配合，才能够顺利完成。农村的条件有限，特别缺乏高端技术人才，所以 在进行农田水利的规划的时候，没有专业的技术指导，同时也缺乏比较有经验的 人员，所以，很大的农田水利工程都是不完整的，甚至有一些没有经过规划，直 接就开始建设，对于建设过程中的很多环节都没有控制到位，导致用材的浪费， 进度的拖延，甚至出现很多错误，最终，在验收的时候很多地方不符合标准要求 等等。这样的情况屡见不鲜，对于农田水利工程极为不利。
1．2缺少资金 任何一项工程都离不开资金的支持，特别是在农田水利工程中，一般确定兴建的项目都是需求比较厉害的，但是村镇本身财政上比较紧缺，需要上级政府 的财政扶持，一来程序比较复杂，耽误水利工程建设的时间，二来，很有可能出 现财政受限的情况，使得农田水利建设化为泡影，对于农业来说造成巨大的影响。
1．3管理方法较为落后 目前来看，很多水利工程修建的年代都比较久远了，很多都出现了一系列 的问题，影响着农田水利的正常使用，比如渗漏、利用率低下等等。另一方面， 由于农村本身在经济以及技术上比较落后，所以对农田水利的管理仍然沿用以前 传统的管理模式，比如常见的彻底掏沟、除草、蓄水等等，以往的农田水利工程 依然使用灌溉自流化体系，大水漫灌，小沟通大沟，大沟通河流。然而，经济技 术的发展已经让原有的管理模式逐渐被淘汰，传统的方法远远达不到现代的发展 要求。随着时代的发展，农村的产业结构有了一定的调整，但是农田水利系统依 然比较分散，无法实现水利工程的系统性、整体化的运行，不能满足社会发展的 需求。在市场经济的发展模式下，每个家庭的产业都存在很大的差异，对于农田 水利的需求也各不相同，但是传统的农田水利系统无法发挥多样化的作用，这样 就降低了农田水利的真正作用，无法发挥出其最大的效益，长久下去，水利工程 设施就失去了其功能。
2农田水利工程建设管理措施 2．1做好整体布局与规划 要想确保农田水利工程在后期的运行中最大限度的发挥其功能，就应该在 一开始的项目建设中做好整体的布局与规划，确保农田水利工程符合现代发展需 要，选址合适、布局合理。在建设前期，将农田水利工程的整体规划与布局作为 重点工作，只有确定了整体的建设目标，才能够有针对性的确定方向，研究细节。
在整体布局与规划的过程中，应该提前对建设地点的水文地质，气候条件等等自 然因素进行勘察，确定农田水利所处的环境，才能制定科学的规划设计方案，在 水利工程建设的过程中，着重考虑重要因素的影响，不断促进水利建设的发展， 在源头上加快经济建设，促进农村的经济发展。
2．2加强资金投入 农田水利工程一般来说投资周期长、规模大，需要有充足的资金作为保证。
在农田水利工程中，政府的资金投入占据着主要的地位，要保证其建设管理，乃至后期的维护都能够顺利进行，确保其促进农业产业的发展，政府就应该加大农 田水利的投入水平。当然，政府也有财政受限的时候，所以仅仅依靠政府单方面 的财政投资无法满足水利工程的资金需求，因此，可以调动民间资金投入，强化 农田水利工程的建设管理。
2．3以科学发展观为思想指导建立管理模式 时代在进步，社会在发展，新的理念，新的技术，新的模式都在不断的出 现并时刻发生着变化，所以，为了能够跟上社会发展的步伐，应该以科学发展观 为指导思想，实现经济又好又快发展成为时代的主流。尤其是在农田水利的管理 中，一定要在结合当地产业特点，自然条件(地质、降雨、旱季的长短等等)的基 础上，以科学发展观为主要思想，采取先进的水利工程管理模式，引进现代管理 方法与技术，吸取以往的管理经验，将其应用在农田水利工程的建设及管理中， 发挥农田水利的最大价值。
2．4引进先进技术与经验 在农田水利的建设与管理方面，国外的很多国家都已经有了相当成熟的技 术，并且取得了一定的成就与经验，我们可以在建设及管理中，学习国外的先进 理念，引进其成熟的技术及丰富的经验，将其为我所用。另一方面，在农村水利 工程的规划过程中，要融入可持续发展的理念，实现可循环利用性。相关部门要 注意管理人员素质的培养，强化他们的知识体系，提高他们的技术水平，可以定 期的开展一些培训或者讲座，通过这样的方式提高管理人员的综合素质。除此之 外，还可以通过引进高端人才的方法，引进先进的技术，通过一系列的利好政策， 吸引人才，提高他们的积极性，以此来促进农田水利工程的健康发展，提高其管 理水平，真正为农村的经济建设出一份力，为社会的和谐发展尽一份心。
2．5加强工程管理维护 在农田水利的整体规划建设过程中，前期的建设固然重要，后期的管理同 样是重中之重，所以，为了农田水利的正常运行，应该加大后期的管理维护力度， 一方面，资金的划拨应该合理，保证维修能够持续下去，另一方面，必须严控不 良作风，将资金真正用于农田水利的维护管理上去。为了将维护工作落实下去， 可以组织成立专门的维护部门，配置相应的技术人员，制定严格的管理制度，要 求将每一项任务的责任落实到个人，保证其能够忠于职守，认真负责，出现问题 直接与负责人对接。3结语 农田水利工程是民生工程，关系着农民的生产，影响着农民的生活，甚至 对于生态的维护也具有非常重要的影响，促进着我国经济与生态的可持续发展。
所以，为了建设更好的农田水利工程，确保农业生产的基础，帮助农业生产中对 于自然灾害的风险抵御，就应该在建设前期做好科学的布局规划，改变传统的管 理模式，引进先进的管理技术，加强后期运行的维护管理，同时，保证建设资金、 维护资金的投入，为农田水利的长久发展做好基本工作。本文首先对农田水利工 程建设管理中存在的问题进行了简单的分析，然后提出几项具有针对性的建议， 希望对日后的农田水利工程建设管理具有一定的参考价值，为以后农田水利建设 事业的发展奠定坚实的基础。
作者:闫长歌 高大松 温学军 单位:邳州市水利工程管理总站 邳州市水利 工程建设管理中心
